美國次貸危機席卷全球，中國金融安全網緊急“鋪就”，維護國內金融機構秩序穩定的行動已經展開。
繼周一央行意外降低兩率“救市”后，來自保監會16日的消息稱，根據保監會、財政部、中國人民銀行三部門9月11日聯合發布實施的《保險保障基金管理辦法》（下稱《辦法》），中國保險保障基金有限責任公司已在北京正式掛牌成立。
由此，繼證券投資者保護基金之后，國內保險業也完成了防范經營風險的安全網搭建，三大金融安全網已織就兩張，惟獨尚缺銀行業的存款保障基金。
據悉，中國保險保障基金公司是由國務院批準成立的國有獨資公司，屬于非營利性企業法人，其注冊資本為1億元。相應的，保險保障基金理事會自行中止，不再履行相關職責。原保險保障基金所持有的新華人壽保險股份有限公司38.8％股權由中國保險保障基金公司承接。
中國保險保障基金公司董事會由9名董事成員組成，9名董事分別來自保監會、財政部、中國人民銀行、稅務總局、國務院法制辦及三家保險公司，保監會副主席魏迎寧兼任該公司董事長。
中國保險保障基金公司已于近期召開了第一屆董事會第一次會議。董事會決定聘任原保監會財會部正局級巡視員曾于瑾為公司總裁。
從公開資料來看，中國保監會負責管理中國保險保障基金公司業務等；財政部負責保險保障基金公司的國有資產管理和財務監督，審批預算、決算方案等；在動用保險保障基金時，由中國保監會擬定風險處置方案和使用辦法，經商有關部門后報國務院批準。
基金規模已超百億
根據《辦法》，保險保障基金公司注冊登記的經營范圍是：籌集、管理和運作保險保障基金；監測、評估保險業風險；參與保險業風險處置；管理和處分受償資產；國務院批準的其他業務。
保險保障基金被譽為是保單持有人的“最后安全網”。其是根據保險法的要求，由保險公司每年繳納形成，按照集中管理、統籌使用的原則，在保險公司被撤銷、被宣告破產等情形下，用于向保單持有人或者保單受讓公司等提供救濟的非政府性行業風險救助基金。
根據《辦法》，投資型非壽險業務也需繳納保險保障基金，繳納比例為：投資型財產保險，有保證收益的，按照業務收入的0.08%繳納；無保證收益的，按照業務收入的0.05%繳納。投資型意外傷害保險，有保證收益的，按照業務收入的0.08%繳納；無保證收益的，按照業務收入的0.05%繳納。
至2007年年底，包括新華人壽股權在內，保險保障基金規模已超過100億元。
不得投資股票不動產
中國保監會稱，本次出臺的《辦法》適當拓寬了保險保障基金的投資渠道。
《辦法》規定，在遵循安全性、流動性和收益性原則下，保險保障基金資金運用的渠道在原來銀行存款、政府債券(資訊,行情)的基礎上，增加了中央銀行票據、中央企業債券、中央級金融機構發行的金融債券等。
然而，值得關注的是，保險保障基金的投資渠道并不包括股票市場和不動產，而全國社保基金則早已入市，并在積極介入PE（私募股權投資）。保險業內人士認為，作為安全第一的保障基金，在市場大幅動蕩時，有必要保持謹慎。
存款保險制今年設立？
本次保險保障基金公司掛牌，正值海外次貸危機大規模爆發。
在全球市場動蕩之際，國內保險企業在資本市場投資失利，股市虧損較大，中國保監會最近兩個月連續發出償付能力“警告”，而國內一位基金公司投資副總則告訴早報記者，保險企業可能成為本輪熊市中“最受傷”的市場參與者。
危機之下，國內金融企業的運行安全成為各大監管部門最關注的問題。除保險保障基金公司外，2005年9月，中國證券投資者保護基金有限責任公司正式開業，全權負責“證券投資者保護基金”的籌集、管理和使用。
目前，國內存款保險制度仍在論證中。金融業人士認為，作為一個國家金融安全網的重要組成部分之一，我國建立存款保險制度已迫在眉睫。種種跡象顯示，這項制度的建立有望在今年邁出實質性步伐，“目前央行正在緊鑼密鼓地準備，有望今年建立起存款保險機構。”
有細心的觀察人士注意到，兩率的降低、保險保障基金公司的掛牌接踵而至，且均在國務院副總理王岐山前往美國洛杉磯主持第19屆中美商貿聯委會之際，其中意味頗耐人尋味。（作者：肖莉/東方早報）
魏迎寧簡歷
魏迎寧，中國保監會副主席，1950年出生，1985年開始從事保險工作，歷任中國人民保險公司人身保險部副處長，辦公室處長、副主任；中國人民保險公司海南省分公司副總經理；中國人民銀行保險司副司長；中國保監會人身保險監管部主要負責人，廣州保監辦主任，2002年7月至今任中國保監會副主席。
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