擬提交關(guān)于盡快制定《期貨法》的議案
全國人大代表、中金所總經(jīng)理朱玉辰昨日表示，在中國證監(jiān)會(huì)對中金所各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作進(jìn)一步檢驗(yàn)完善后，中金所將擇機(jī)推出股指期貨交易，為推動(dòng)我國資本市場健康發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
朱玉辰表示，成立中國金融期貨交易所是國務(wù)院審時(shí)度勢、全面深化金融改革、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。中金所將遵循“充分準(zhǔn)備、平穩(wěn)推出、隔離風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、逐步發(fā)展”的原則，努力建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的金融期貨市場。目前，中國金融期貨交易所經(jīng)過一年多的精心籌備，相關(guān)的制度、技術(shù)、投資者教育、中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)管安排基本到位，推出股指期貨的條件基本成熟。在中國證監(jiān)會(huì)對中金所各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作進(jìn)一步檢驗(yàn)完善后，在防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管的前提下將擇機(jī)推出股指期貨交易，為推動(dòng)我國資本市場健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
朱玉辰認(rèn)為，推出股指期貨將使中國股市更加完整和成熟。首先，推出股指期貨交易，將為市場提供平衡機(jī)制，促進(jìn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。股指期貨的推出，將為市場提供多空雙向交易機(jī)制，使股票市場風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效分割、轉(zhuǎn)移和再吸收，為市場提供風(fēng)險(xiǎn)出口，將大波動(dòng)化為小波動(dòng)，避免股票市場的單向運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市場的均衡與穩(wěn)定。其次，推出股指期貨交易，將為投資者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營能力。股指期貨作為基礎(chǔ)性金融衍生產(chǎn)品，將為其他金融產(chǎn)品創(chuàng)新打下基礎(chǔ)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)差異化競爭、個(gè)性化發(fā)展、全天候穩(wěn)定經(jīng)營的良好格局。
另外，推出股指期貨交易，有助于完善資本市場結(jié)構(gòu)，拓展市場廣度與深度，提高市場的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推出股指期貨交易，將有效促進(jìn)股票市場規(guī)模和交易量的增加，提高市場流動(dòng)性，拓展資本市場的廣度與深度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場與期貨市場，商品期貨市場與金融期貨市場之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
據(jù)悉，朱玉辰擬向十一屆人大提交盡快制定《期貨法》的議案。他認(rèn)為，2007年《期貨交易管理?xiàng)l例》的出臺僅是一部監(jiān)管法規(guī)，其中缺乏對于期貨市場基本民事、刑事法律責(zé)任方面的規(guī)范；由于效力層級的限制，缺少對期貨市場發(fā)展亟需制度的規(guī)范，沒有落實(shí)期貨市場法制中的特質(zhì)性問題與相關(guān)基礎(chǔ)民商事法律的協(xié)調(diào)問題；對于金融期貨推出后可能出現(xiàn)的相關(guān)法律問題，由于缺乏實(shí)踐支持，《條例》并未過多涉及。因此，上述問題都需要在《期貨法》中進(jìn)行規(guī)范。
朱玉辰認(rèn)為，《期貨法》立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是應(yīng)當(dāng)借鑒期貨市場規(guī)范和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分吸收《期貨交易管理?xiàng)l例》的成果；二是參照證券市場的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，尤其是證券市場集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制及相關(guān)監(jiān)管措施；三是為將來的期貨市場制度創(chuàng)新預(yù)留法律空間。
關(guān)于《期貨法》立法的基本框架，他認(rèn)為，《期貨法》應(yīng)當(dāng)明確其調(diào)整范圍、期貨交易所相關(guān)制度、期貨中介機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨交易及結(jié)算的基本規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、投資者權(quán)益保護(hù)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管管理及法律責(zé)任等內(nèi)容。
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