四、推進政府采購制度改革，嚴格政府采購預算執行管理
(十五)強化政府采購預算編制管理。預算單位所有使用財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務的支出都必須編制政府采購預算，并按政府采購預算編制政府采購實施計劃。預算單位開展政府采購活動，要嚴格按批準的政府采購預算和政府采購計劃規范執行。
(十六)嚴格政府采購預算執行。各預算單位要認真落實政府采購預算和政府采購實施計劃。采購代理機構要嚴格執行政府采購各項規定，不斷提高采購效率，確保采購工作質量。各預算單位要嚴格按照規定的時間與中標(成交)供應商簽訂書面合同，無正當理由不簽合同的，財政部門將按有關規定處理；完成履約驗收工作后，要嚴格按照合同規定，及時支付資金，不得故意拖延資金支付。列入政府采購預算的項目支出，應當實行財政直接支付的，一律采用財政直接支付方式支付，未按規定要求實行政府采購和財政直接支付的，財政部門有權按規定采取必要措施予以糾正和處理。
五、加強預算執行分析，強化決算管理
(十七)加強和規范預算執行情況分析報告制度。要進一步加大對預算執行情況的分析力度，準確把握財政支出走勢，分析反映重點支出情況，充分發揮其促進預算執行工作順利完成、保證財政資金安全運行、提高運行效率和使用效益等方面的重要作用，及時、有效地為決策管理提供服務。
(十八)建立預算執行追蹤問效制度。各級財政部門要及時掌握各部門預算執行動態，定期進行總結分析，并監督各部門加強預算執行管理，結合各部門預算執行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。對預算執行好的部門，予以表彰；對存在問題較多的部門，應要求其做出書面說明、及時提出改進措施，并予以警示或通報，督促其及時采取有效整改措施。
(十九)推進績效考評試點。財政部門要進一步完善績效考評制度體系，加快推進績效考評試點工作，加強績效考評結果的運用。各部門應積極創造條件實施績效考評試點工作，不斷增強預算執行的有效性。
(二十)強化決算管理。要進一步加強決算編制管理，加大決算審核力度，不斷提高決算的完整性、真實性和有效性。要著力提高決算分析水平，注重預、決算的對比分析，通過決算全面反映預算執行情況。要強化決算結果的應用，將決算結果作為編制下年度部門預算的重要依據和參考。要通過加強決算管理全面反映年度預算執行情況，反映預算收支年度執行結果，對預算編制和預算執行情況進行檢驗和反饋，不斷促進預算編制和預算執行管理。
六、加強財政信息化建設，提高預算執行效率
(二十一)加快推進財政信息化建設。推進財政信息化建設，是推進財政管理科學化、精細化的客觀要求，對于提升理財能力和管理水平至關重要。要充分利用現代技術手段，推進預算執行管理電子化，以現代化系統解放人力、提高效率、深化管理。要加快實現財政部門內部電子化管理，逐步實現與預算單位業務網絡化管理，推進預算執行業務電子化操作，進一步方便預算單位用款，全面提高預算執行效率。
(二十二)改進完善預算執行監控分析系統。要在完善國庫集中支付和非稅收入收繳等相關系統的基礎上，建立和完善預算執行動態監控系統，優化系統設計，拓展系統功能，通過系統實時監控財政資金運行狀況，為建立事前事中事后一體化的預算執行動態監控機制提供技術平臺。要加快研發和升級預算執行分析系統，充分發揮系統作用，提高財政信息資源綜合利用水平，為做好財政經濟運行分析提供技術支撐。
二〇〇八年一月十八日
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