新華網北京１２月２６日電 中國人民銀行行長周小川２６日表示，我國將把農村信用社辦成面向鄉村、面向農民的社區性金融機構。
周小川受國務院委托２６日下午在第十屆全國人民代表大會常務委員會第２５次會議上作了關于推進國有商業銀行股份制改革深化金融體制改革工作情況的報告。
他指出，目前我國相當一部分農村信用社仍然存在經營粗放、管理薄弱、盈利能力較低、風險較大等問題，下一步將繼續深化農村信用社改革，進一步明晰產權關系，完善法人治理結構，規范農村信用社的聯社管理體制。
２００３年６月，國務院決定在浙江等８個省（市）實施農村信用社改革試點，到２００４年８月，農村信用社改革已經在除海南和西藏以外的其他２１個省（區、市）全面推開。
“這次改革是在管理體制、產權模式和組織形式等方面的一次全面改革。”周小川說。他指出，目前２９個省（區、市）農村信用社改革試點工作已經取得了重要進展和階段性成果。
隨著產權制度改革的順利推進，各地的農村信用社根據實際情況選擇股份制、股份合作制等新的產權模式，以及農村商業銀行、農村合作銀行和以縣（市）為單位統一法人的組織形式。
中國人民銀行統計顯示，截至２００６年６月末，共組建銀行類金融機構８０家，組建以縣（市）為單位統一法人機構５８４家。同時，農村信用社監督管理框架基本建立，省級政府、省聯社和監管機構的職責分工初步明確。
周小川指出，國家還在中央銀行資金支持、財政補貼、稅收減免三方面對農村信用社予以政策支持，初步化解了農村信用社的歷史包袱。截至２００６年１１月末，經嚴格審查考核，中國人民銀行共計對２９個省（區、市）的２４０２個縣（市）發行專項票據１６５６億元，對吉林、陜西省的５個縣（市）發放專項借款１．４億元。
隨著農村信用社改革的深入，其資產質量不斷改善，支持“三農”服務功能不斷增強。截至２００６年６月末，全國農村信用社不良貸款比例為１２．６％，與２００２年末相比下降了約２４個百分點；在資本充足率方面，農村信用社、農業合作銀行和農村商業銀行分別達７．７％、１２．３％和８．６％，而２００２年末，全國農村信用社資本充足率僅為－８．４５％。
此外，截至２００６年６月末，全國農村信用社農業貸款余額達到１２２４２億元，占全國金融機構農業貸款的比例由８１％提高到９１．４％。與此同時，金融機構涉農貸款余額達到３４４３７億元，比２００３年末增加了７０５９億元。（記者韓潔、謝登科）
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