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日本9.0級世紀強震及核電站爆炸引發的核泄漏，強震之殤不僅給日本帶來無法估量的經濟損失，也成為全球的重大災難。近年來，大量碳基能源消耗引發的溫室效應、環境惡化以及生態系統持續性退化導致全球自然災害頻發，印尼海嘯、卡特里娜颶風、汶川地震、海地地震、冰島火山爆發、澳大利亞洪災……，一次又一次的全球巨災讓人們認識到氣候變化和環境災害已經越來越深的影響到全球的經濟和社會安全，因此，建立從危機預警、危機響應、危機救援到危機重建等的全球統一災害應急管理體系，有效預防和應對跨國家、跨地區的重大自然災害已經刻不容緩。
一、自然災害已經越來越深刻地影響全球經濟發展
20世紀90年代以來，全球氣候變化日益顯著，自然災害呈現出極端氣候事件頻次增加、損失加劇、災害連鎖反應、多災并發等特點。進入21世紀，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇以及全球工業化、城市化進程的加速帶來的人口迅速膨脹，資源、環境和生態壓力不斷加大，自然災害，尤其是由于氣候變化帶來的巨災發生頻率和造成的損失呈明顯上升趨勢。
聯合國機構“國際減災戰略”2010年1月在日內瓦發布全球自然災害最新統計報告指出，1990年至1999年，全球平均每年發生258起自然災害，平均每年造成4.3萬人死亡。2000年至2009年，全球共發生3852起自然災害，直接導致超過78萬人死亡，近20億人受到影響，經濟損失高達9600億美元。其中，亞洲遭受自然災害的打擊最嚴重，死傷人數約占全球總數的85%。就我國而言，建國以來，我國自然災害造成的直接經濟損失高達25000多億元，平均每年造成的損失大約占平均GDP的3%～6%，是發達國家的數十倍。
無論是地質災害還是氣候災害都具有一個共性，即通過災害鏈的傳遞與放大，其影響與防范均遠遠超出直接受災地區。一次次破壞性更加嚴重的自然災害，威脅到不僅僅是貧窮國家，也包括富裕國家的經濟。在自然災害頻發的今天，災害的發生將影響金融市場的不穩定和資本流量的大起大落。而這些將對生產性投資、經濟增長和創造就業產生負面影響，從而威脅整個世界經濟的穩定。
此次大地震所處的東海岸集中了日本大量鋼鐵業、石化業、制造業、核電工業等日本重點產業和支柱行業，被稱為“京濱工業地帶”，這將對日本工業產業造成重大沖擊，而日本作為全球出口大國，出口世界所需的重要工業品，像高質量的鋼鐵和其他金屬材料，特種玻璃，汽車發動機，微型軸承，特別這個地區生產的微型軸承占到了全世界總產量的70%，如果長期無法恢復生產，很可能對世界供給產生一定沖擊，對本已十分脆弱的世界經濟產生不利影響。而另一方面，作為世界能源需求國和資本輸出國，日本大地震將通過國際大宗商品市場、金融市場以及國際資本流向的渠道對全球金融系統產生沖擊。