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下載安裝Flash播放器三、第二次改革與第二次轉型
面對新的形勢和新的挑戰，需要盡快推進第二次轉型。從這個意義上說，第二次轉型與第二次改革相互聯系、相互促進。推進第二次轉型直接依賴第二次改革。
1、第二次轉型的實質是發展方式轉型
這些年來我們一直強調推進經濟發展方式轉型，但“十一五”的實踐表明，這一進展相當有限。問題的根源在于，轉變經濟發展方式已經受到其他更為廣泛的因素制約，比如說社會基礎和行政體制。因此，第二次轉型的實質是包括經濟發展方式轉型、社會需求轉型、政府轉型在內的轉型。這就需要強調發展方式轉型的三根支柱：一是強調經濟增長方式轉變，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮擴大內需在經濟增長中的重要作用；二是強調社會公共需求轉型，構建適合我國特點的發展型社會體制和政策體系；三是強調政府轉型，加快建設公共服務型政府。
2、第二次轉型與第二次改革具有明顯的結構性特點
應當說，發展方式轉型涉及的是結構性問題。比如：第一，體制與政策的矛盾。在這次反危機中，應當說政策調整很到位，及時地推出了一攬子經濟刺激計劃。但相應的一攬子改革尚未順勢推出，使得引發危機的一些深層次矛盾和問題并沒有得到很好解決。第二，體制與體制的矛盾。比如，投資消費失衡的突出矛盾，既有市場體制缺陷的原因，也有社會體制不健全的原因。解決投資消費失衡不僅要推進市場化改革，還需要把改革進一步延伸到社會領域、行政領域和文化領域。第三，政策與政策的矛盾。上下級政府間、政府各部門間政策打架的事情很多。應當說，政策與政策之間的矛盾對各領域改革工作的銜接和配套都有重大影響，同時也對市場的信心和預期產生較大影響。只有推動結構性改革，第二次轉型才能取得實質性突破。
3、在第二次改革中實現第二次轉型的基本目標
現在看，推進第二次轉型，必須啟動第二次改革。比如，要擴大消費，構建消費大國，需要盡快啟動國民收入分配體制改革，調整收入分配格局；要適應城市化時代，就需要打破城鄉二元結構，推進行政管理體制改革；要解決公共產品短缺問題，需要加快推進公共服務體制建設；如果沒有低碳經濟體制機制建設和政策調整，低碳經濟難以得到有效發展；而以公共服務型政府為目標的政府轉型進程，直接決定了政府作用的有效性。
我研究改革近30年的體會是，中國經濟社會的發展是豐富多彩的。盡管我力圖去找出其中的一般性規律，但仍有許多問題值得進一步深思，還有很多改革道路有待探索。我在這本書中提出了“第二次改革”的大判斷，不久，由我主編的我院2010年改革年度研究報告將推出以“第二次轉型”為主題的新書。這些研究希望能夠推動改革理論與政策研究，更好地服務于廣大百姓。由此，為我國走上經濟強國之路奠定堅實的體制基礎。作者系中國（海南）改革發展研究院院長