人民網北京4月25日電 全國政協委員、中國改革發展研究院執行院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林4月25日下午做客人民網強國論壇。
遲福林在談到海南未來的發展時說道，這里面涉及幾個大的概念。一個是國際旅游島；我本人在2000年就提出過。中改院2001年正式向海南省委省政府提出過建立國際旅游島的建議。到了去年，海南省第五次黨代會，把國際旅游島作為海南改革開放發展的主要目標。事隔八年，從我們作為一個學者的建議，作為海南省委省政府政策的一個決策，而且成為一個實踐的目標。最近，國務院又支持海南在建設或者推動國際旅游島的建設中實行某些更開放的政策，比如說，建立和國際旅游島相關的免稅商品服務業的問題等等。國際旅游島這樣一個目標，不僅得到了海南上上下下的認同，而且也得到了國家層面的大力支持。與此同時，各方面對海南建設國際旅游島給予了很大的關注。據我了解，今天下午三點鐘，海南省人民政府將舉行“加快推進國際旅游島行動計劃的新聞發布會”，大家看一看海南島未來的五年、十年，在國際旅游島的建設上會推出什么具體措施。下一步，海南國際旅游島會有數字性的突破，而且會繼續得到國家層面的大力支持。
剛才你提到自由貿易區。自由貿易區，早在海南建省辦特區之初，中央曾經考慮過如何落實小平同志創辦海南經濟特區的戰略構想，把海南推到國際市場去。當時提出過類似這樣的一些大的戰略構想。988年8月，海南第一次黨代會的報告中就提出建立這樣一個類似于我們現在所說的自由貿易區，那個時候叫第二個關稅區，從1989年到1992年，海南省委省政府兩次向中央國務院正式請求建立特別關稅區，我那個時候在政府做官員，同時，也在籌建中改院，中改院1991年建立的，我們在這方面也參與了，并且，做了大量的工作。從1988年、1989年、1990年、1991年、1992年為了這件事情，我們點燈熬油、加班加點，希望這件事情能夠落實，但是由于多種因素，這件事情沒有落實。最近一段時間，我估計各位網友也很關心，多方面都在重提海南能不能建立自由貿易區。昨天，海南省省委省政府主辦了紀念海南建省辦特區20周年的高層論壇，論壇的第一單元就是“走向大開放”，來自中央部委的和來自北京的以及海南本島的學者討論的第一個大話題就是關于自由貿易區。大家認為，在我國改革開放一個新的形勢下，海南走向大開放，有可能有條件朝著自由貿易區的方向發展。
至于眼前來說，最現實來說，海南自由貿易區和國際旅游島是什么關系呢？昨天也是這個會上議論的話題之一。我在昨天上午在發言當中也專門提到，我認為推進國際旅游島的進程是海南建立自由貿易區最具現實性、最具實質性的一個行動步驟。因為，國際旅游島在我看來它可以分三個大的步驟：第一步，以建立國際旅游島為目標，推進旅游產業的全面開放。比如，未來或者不久，大量地引進海外旅行社，對一定國家和地區的游客實行免簽，我想這個很快要實現的。旅游產業的全面開放，海南可能會走在全國的前列，也可能是最近一年兩年的事情。第二步，在農產業全面開放的同時，對開放與旅游相關的服務業開放提出新的要求，這個時候，建立國際旅游島就進入第二個階段，就是推進以旅游服務業全面開放為重點，相關服務業的開放。
比如說，信息，建立旅游網絡。我想相關服務業的開放要推開。與旅游相關的服務業的開放的前提下，就會走向第三步，就是推進與旅游相關的投資貿易自由化進程。到這個階段，海南以建立國際旅游島為背景，全面實行某些自由貿易區的政策。經過這樣三步，我們現在提的這樣一個建立自由貿易區或者類似自由貿易區的設想，在海南就會變成一個現實。我對這件事充滿了很大希望，而且這件事也是我和我的團隊想著力做的一件事情。
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