[蕭灼基]“少取”成績(jī)顯著 “多予”要加大力度
[蕭灼基]按照中央少取多予的方針，幾年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步推行，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革和轉(zhuǎn)移支付的資金大幅增加。2006年全國(guó)全部取消農(nóng)業(yè)稅后，與稅費(fèi)改革前的1999年相比，農(nóng)村每年平均減負(fù)總額超過1000億元，人均減負(fù)120元。中央提出的“少取”方針，已取得很大成績(jī)。在少取與多予上，少取是有限的，多予是無限的；少取是一定時(shí)期的任務(wù)，多予是長(zhǎng)期的任務(wù)；少取直接增加農(nóng)民收入，多予具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。多予是今后支農(nóng)的重點(diǎn)。這里僅就幾個(gè)原則問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
[蕭灼基]第一，“多予”是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償。改革開放以來，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化貢獻(xiàn)很大，但沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償。
[蕭灼基]例如：1.長(zhǎng)期存在的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”仍然存在，甚至越來越大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低下，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格攀升，農(nóng)民創(chuàng)造的價(jià)值大量轉(zhuǎn)移到工業(yè)與城市；2.國(guó)家征地價(jià)格與政府出讓土地使用權(quán)價(jià)格“剪刀差”。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，國(guó)家征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償金很低，但卻以高價(jià)出讓土地使用權(quán)。農(nóng)民遭受很大損失，政府卻受益很大，有的地方成為第二財(cái)政收入。
[蕭灼基]3.農(nóng)民工在城市的生活費(fèi)用價(jià)格與勞動(dòng)力價(jià)格“剪刀差”。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住，支付的生活資料價(jià)格及服務(wù)價(jià)格與城市居民相同，有的甚至比城市居民高；但農(nóng)民工工資比城市同等勞動(dòng)力的職工低，有些地方甚至低20%～30%。這種同工不同酬，侵犯了農(nóng)民工的權(quán)益。總之，農(nóng)民為改革開放所作的貢獻(xiàn)，所受的損失，沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，多予不是恩賜，而是“利益回歸”。
[蕭灼基]第二，“多予”是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略需要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部門。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費(fèi)資料市場(chǎng)的發(fā)展，是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要條件。但農(nóng)民收入低下，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力和運(yùn)用新技術(shù)能力很弱，發(fā)展后勁不足，制約了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)疲軟，是造成消費(fèi)品產(chǎn)能過剩的重要原因。因此，多予不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)民生活水平的需要，也是保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。
[蕭灼基]第三，“多予”是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施。上世紀(jì)90年代以來，社會(huì)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距有所擴(kuò)大。2004年，農(nóng)民人均年收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到1:3.25，如果加上城鎮(zhèn)居民享受的各種福利待遇，達(dá)到1:4。近年來，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)比農(nóng)民快，城鄉(xiāng)差距越拉越大。這是不符合科學(xué)發(fā)展觀，不符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的。“十一五”規(guī)劃提出要更加關(guān)注公平。多予就是更加關(guān)注公平，縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施。
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