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環保先行的“生態線”——
水質安全是調水底線,壯士斷腕,水源區關停1000多家污染企業,打造治污環保樣本
千里調水,水質是焦點。
鄂竟平說,南水北調工程建設之初,就明確提出“先治污后通水,先環保后用水”,確保水質安全,這是一條調水底線。
治污攻堅,是各部門各地方的聯合行動。
規劃頂層設計。為確保中線源頭水質,國務院實施了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持》兩個五年規劃,累計安排190億元,將水源區43個縣全部納入規劃,使污水處理廠實現全覆蓋。同時,國務院六部門建立起協調機制,將源頭水質列入地方考核。
制度先行先試。從2008年起,中央財政將水源區各縣納入國家重點生態功能區轉移支付范圍,累計下達資金147億元,開創了重點地區生態補償的先河。
水質達標,考驗著各地壯士斷腕的決心。
湖北丹江口市,地處核心水源區,關停“五小”企業100多家,關閉污染源120處,砍掉有污染的大小項目120多個。丹江口人形成共識:“生態立市”,所有新上項目,一律先過環保關。
河南淅川縣,渠首所在地,10年關停污染企業350家,否決大型項目40多個,取締4萬余箱網箱養殖。“保護水質,該舍的一定要舍棄。”縣委書記馬良泉的信心堅決。
46歲的淅川農民閆朝建網箱養魚已經8年,年收入近30萬元。“靠水吃水,突然不讓養了,真是想不通。”盡管不情愿,但老閆還是舍小家為大家,賣掉所有的魚,上交了26個網箱。靠政策扶持,轉產轉業。
初步統計,中線水源區河南、湖北、陜西各地累計關停污染企業1000多家。
不僅是源頭,沿線各地嚴格環保先行。河南省南水北調辦副主任劉正才說,在總干渠兩側3000平方公里的水源保護區,僅2013年,全省就有200多家企業被拒之門外。
不僅在中線,東線的江蘇重拳減排,“十一五”以來累計關停沿線化工企業800多家。山東在全國率先實施嚴于國標的地方性標準,取消行業污染排放特權。
一時的“忍痛割愛”換來綠水青山,更帶來生態文明理念。“水都”丹江口市借水發展,正從傳統高耗能產業向旅游、生物等新型產業加快轉型,實現“量增”到“質變”。“從長遠看,綠色發展后勁更足,更加可持續。”決策者們認識到。
最新監測顯示,中線源頭水質連續7年穩定保持在Ⅱ類以上,主要入庫支流水質基本符合水功能區要求。東線干線排污口全部關閉,水質達到Ⅲ類標準。
10多年攻堅,南水北調工程成了治污環保的樣本,為重點工程踐行生態文明提供了借鑒。