天津生態(tài)城打造綠色發(fā)展樣本
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展 望
綠色發(fā)展示范區(qū)有哪些創(chuàng)新舉措？
國(guó)務(wù)院批復(fù)的《實(shí)施方案》確定了天津生態(tài)城建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)的六大任務(wù)、120余項(xiàng)具體工作，包括優(yōu)化城市布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)綠色化智能化、推動(dòng)資源高效循環(huán)利用、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、積極培育綠色文化等。
設(shè)置指標(biāo)體系，為國(guó)家探索綠色發(fā)展提供依據(jù)
為了科學(xué)評(píng)價(jià)城市的綠色發(fā)展，中新生態(tài)城設(shè)置了一套指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境、綠色的生活方式4個(gè)方面28個(gè)指標(biāo)。
解振華表示，優(yōu)化城市空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、城市建設(shè)綠色化智能化、資源節(jié)約高效循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)以及培育綠色文化是搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要著力點(diǎn)，也是未來想在全國(guó)推廣的6個(gè)重要方面，生態(tài)城綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，會(huì)為國(guó)家探索綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過在制度建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立一套保障綠色發(fā)展的制度，能夠確保綠色發(fā)展在我們中國(guó)普遍地進(jìn)行推廣。這是在天津生態(tài)城搞綠色發(fā)展示范區(qū)的主要目的。
構(gòu)建綠色城市體制機(jī)制，突破政策法規(guī)障礙
按照《實(shí)施方案》的要求，將構(gòu)建一套宜居、低碳、綠色的城市體制，其中就包括綠色的交通體系。這是一套快、中、慢相結(jié)合的智能交通系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)和城區(qū)外交通順暢銜接，各種交通方式之間實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”，所有的公交車輛全部使用清潔能源。而且，生態(tài)城的居民可以享受免費(fèi)的自行車交通服務(wù)體系。
在這種綠色硬件的背后，生態(tài)城還倡導(dǎo)綠色的生活方式。生態(tài)城引導(dǎo)居民節(jié)約消費(fèi)、適度消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活。《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)是，到2020年，綠色出行的比例達(dá)到90%。
《實(shí)施方案》還專辟一章，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機(jī)制，要求生態(tài)城在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破政策法規(guī)障礙，積累經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全國(guó)綠色發(fā)展提供借鑒和示范。要求率先建立綠色發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化資源環(huán)境管理、完善城市管理模式、構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制等。
合理配置各類資源，賦予生態(tài)城配套政策措施
中新天津生態(tài)城管委會(huì)主任徐大彤介紹說，未來，在社區(qū)層面，中新生態(tài)城的居民在500米半徑之內(nèi)，就可以解決孩子上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的問題，以及購物、就醫(yī)等問題。他說，“生態(tài)城是由一個(gè)個(gè)生態(tài)細(xì)胞構(gòu)成的，400米乘400米的街區(qū)組成一個(gè)生態(tài)細(xì)胞，四五個(gè)生態(tài)細(xì)胞構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)社區(qū)，四五個(gè)生態(tài)社區(qū)形成了一個(gè)生態(tài)片區(qū)，整個(gè)生態(tài)城就是5個(gè)生態(tài)片區(qū)構(gòu)成”。
天津市委常委袁桐利介紹，目前8平方公里的起步區(qū)已經(jīng)成為較成熟的社區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，公共配套也漸成體系，就業(yè)居住在那里的人口已經(jīng)突破兩萬人。
在配套政策方面，《實(shí)施方案》圍繞綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)需要，賦予生態(tài)城產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的18項(xiàng)配套政策措施。主要包括建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和電子商務(wù)示范基地，賦予節(jié)能環(huán)保企業(yè)購買專用設(shè)備抵扣所得稅政策，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持建設(shè)資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，鼓勵(lì)社會(huì)資本和境外資本以多種形式投資生態(tài)城健康服務(wù)業(yè)。
“生態(tài)城的建設(shè)是開創(chuàng)性、探索性的一項(xiàng)事業(yè)，沒有很多的成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們希望國(guó)家有關(guān)部委將更多的改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策放在天津生態(tài)城先行先試，形成推進(jìn)生態(tài)城綠色發(fā)展的配套政策體系。同時(shí)，充分發(fā)揮中新合作的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約、循環(huán)利用的體系，打造宜居環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生活方式，創(chuàng)建新的體制機(jī)制。”袁桐利說。
（記者劉曉星）
