美麗中國 綠色發(fā)展（共和國輝煌65年）
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“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸。我家就在岸上住，聽?wèi)T了艄公的號(hào)子，看慣了船上的白帆。這是美麗的祖國，是我生長(zhǎng)的地方，在這片遼闊的土地上，到處都有明媚的風(fēng)光。”這是電影《上甘嶺》插曲《我的祖國》的一段歌詞，這首歌從上世紀(jì)50年代傳唱至今，美麗的祖國什么樣，深深地印在許多人的腦海里。
新中國成立65年，“努力建設(shè)美麗中國”已經(jīng)由億萬人民的美好期待，躍升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，化為各行各業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。
理念不斷進(jìn)步
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。”
7月29日，中央政治局會(huì)議科學(xué)把握新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，做出重大判斷。其中，“遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性。
生態(tài)文明建設(shè)源于對(duì)發(fā)展的反思，也是對(duì)發(fā)展的提升、對(duì)工業(yè)文明的超越。十八大以來，黨從文明進(jìn)步的新高度重新審視中國的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局。
“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的思路清晰可見。
不可否認(rèn)，在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，我們有過誤區(qū)，走過彎路。新中國成立之初，百廢待興，改革開放之初，國人急于擺脫貧窮落后，對(duì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系考慮不周、重視不夠。
西方發(fā)達(dá)國家也是從上世紀(jì)60年代后期開始，才認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。1972年6月，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開首次人類環(huán)境會(huì)議，發(fā)出“保護(hù)地球，拯救地球”的呼吁。當(dāng)西方國家在工業(yè)化和城市化完成之后重視環(huán)境保護(hù)的時(shí)候，中國的工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。就是在這種情況下，中國還是派代表團(tuán)參加了這次會(huì)議。
1973年，國務(wù)院召開第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從此啟航。
1983年至1999年，“保護(hù)環(huán)境”“合理利用土地、保護(hù)耕地”“水土保持”“節(jié)約資源”相繼被確立為基本國策；
十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”；十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”；十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體。
制度不斷完善
生態(tài)文明基本制度框架初步成形，向污染宣戰(zhàn)有了堅(jiān)強(qiáng)保障
“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”
3月5日，在十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)說的這句話，顯示了黨和政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度。
4月24日，全國人大常委會(huì)審議通過新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，這是我國環(huán)境立法史上的又一個(gè)里程碑，在基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)了諸多突破。
《環(huán)境保護(hù)法》被視為生態(tài)文明建設(shè)司法保障的“基本法”。1979年，我國頒布《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，標(biāo)志著國家的環(huán)境保護(hù)邁上法制軌道。改革開放30多年來，國家先后頒布30多項(xiàng)法律法規(guī)，涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、森林、草原、水土保持等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，初步形成生態(tài)文明建設(shè)的法律框架。
與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策制度體系漸趨完善——
建設(shè)“三北”防護(hù)林，治理京津風(fēng)沙源，在長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)，對(duì)120萬平方公里不具備治理?xiàng)l件的沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)；
實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、區(qū)域限批和行業(yè)限批等多項(xiàng)環(huán)境管理措施；
從“十一五”開始，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，“十二五”的約束性減排目標(biāo)由“十一五”的兩項(xiàng)增加為四項(xiàng)。
