重慶出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》
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?本報記者聶廷勇重慶報道 11月4日，重慶市委、市政府印發《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求全市各級各部門以改革創新精神扎實推進生態文明建設，全面提升全市生態文明水平，為建設美麗中國做出貢獻。
《意見》是起草組按照市委、市政府指示，歷經1年的深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善，充分融入中央關于生態文明建設的最新要求和全市各方面的意見建議形成的，主體內容包括九部分，共35條。
《意見》提出“五個決不能”的指導思想，并立足五大功能區域發展戰略，旨在實現遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展。
《意見》基本原則是，堅持保護中發展、發展中保護，堅定不移走可持續發展道路。堅持以人為本、問題導向，最大限度滿足人民群眾對良好生態環境的需求。堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發揮政府作用。堅持深化改革、創新驅動、文化引領，為生態文明建設注入持久動力。堅持依法保護、依法治理，為生態文明建設提供強有力的法治保障。
重慶市生態文明建設目標是，到2020年，努力將重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市，實現全市生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應。
《意見》明確了重慶市生態文明建設任務：
一是優化國土空間開發格局。包括優化區域空間格局，優化城鎮布局和形態，優化生態空間格局。依據五大功能區域功能定位，發揮規劃的引導和控制作用，科學定位生產空間、生活空間和生態空間，為生態文明建設提供科學合理的空間格局保障。
二是進一步轉變經濟發展方式。包括調整優化產業結構，加強資源能源節約集約利用，發展循環經濟，推動低碳發展，發展節能環保產業。根據五大功能區域資源稟賦、發展定位和比較優勢，以產業調整為抓手，優化資源配置，加快構建技術資本含量高、資源消耗少、環境污染低的產業結構和生產方式，有效降低發展的資源環境代價，從根本上處理好經濟發展與資源環境之間的矛盾。
三是加強環境保護和生態修復。包括加強大氣污染治理，加強水環境保護，加強農村環境保護，加強噪聲污染防治，加強生態保護與修復，保障生態環境安全。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保五大行動，加強污染防治、生態保護和修復，著力削減大氣、水等污染物排放總量，解決群眾反映強烈的突出環境問題，讓人民群眾在良好的生態環境中生產生活。
四是加快生態環境保護法治建設。包括加強生態環境保護立法，加大執法力度，強化司法保護，加強普法教育。推進科學立法、嚴格執法，強化司法、加強普法，將生態文明建設進一步納入法治化軌道。
五是加強生態環境保護制度建設。包括嚴格源頭保護制度，強化監督管理制度，完善信息公開和公眾參與制度，健全考核評價與責任追究制度。推進生態文明體制改革，加快建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。
六是完善政策措施和保障機制。包括健全多元投入機制，引入市場化機制，完善環境經濟政策，強化科技創新支撐。拓展生態文明建設投融資渠道，加大資金投入，強化科技創新和環境經濟政策調控，形成推進生態文明建設的長效機制。
七是培育和繁榮生態文化。包括增強生態文明意識，倡導生態文明行為，培育特色生態文化，開展生態文明創建活動。廣泛開展生態文明宣傳教育，促進生態文明道德和行為的養成，推動生態文明共建共享，形成自覺保護生態環境的良好社會風尚。
《意見》還提出要加強對生態文明建設的領導。加強組織領導，各級黨委、政府要擔負起本轄區內生態文明建設的總體責任，堅持將生態文明建設納入經濟社會總體規劃，加強與相關規劃的協調銜接，確保生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同部署、共同推進。強化責任落實，把生態文明建設任務逐級分解、落實到位。
