環境保護部舉辦學習貫徹《環境保護法》專題報告會
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本報記者張秋蕾5月7日北京報道 環境保護部黨組書記、部長周生賢今日主持召開學習貫徹《環境保護法》專題報告會，邀請全國人大常委會法工委副主任信春鷹作專題輔導報告。周生賢強調，要乘勢而作、主動而為，精心做好《環境保護法》學習宣傳貫徹工作，為新法實施奠定基礎。
在聽取了信春鷹的專題報告后，周生賢說，作為環境領域的基礎性、綜合性法律，新《環境保護法》的出臺，對于保護和改善環境，防治污染和其他環境公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，都具有重要意義。全國人大常委會高度重視《環境保護法》修改工作，全國人大機關，特別是法律委、法工委的領導深入研究環境問題，全面聽取各方意見，體現了注重立法質量、注重科學立法、民主立法的嚴謹態度。信春鷹的報告，從《環境保護法》修改的立法背景談起，圍繞新法的地位、基本理念和基本制度，構建政府、企業、公民等多元主體共治的現代環境治理體系，以及對促進我國經濟轉型發展的重要作用等內容做了詳細介紹和闡述，這對于大家準確深入地理解落實新《環境保護法》將會起到積極作用。
周生賢說，新修訂的《環境保護法》，通篇貫徹黨中央關于推進生態文明建設的一系列新部署新要求，它的頒布和實施為打好環境污染防治三大戰役、加快環境質量改善、建設生態文明提供了強有力的法律武器。新修訂的《環境保護法》具有三個鮮明特點：一是對現實的針對性。新《環境保護法》針對環保領域存在的行政執法不到位、政府責任不落實、企業違法成本低等突出問題，規定了許多措施，體現了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，回應了社會各界對碧水藍天的期盼，表明了我們黨和國家對加強環境保護、建設生態文明的堅定意志和堅定決心。二是對未來的前瞻性。新《環境保護法》立足于實現中華民族偉大復興的中國夢和兩個“一百年”奮斗目標，按照黨的十八大、十八屆三中全會關于深化生態文明體制改革的部署，從破解我國發展面臨的資源環境瓶頸制約出發，提出了許多新的理念和指導原則，規定了許多新的制度和管理措施，展示了很強的前瞻性和長遠指導性。三是權利義務的均衡性。新《環境保護法》既規定了公民個人、企業單位、社會組織、各級政府、環保部門等各方主體的基本職責、權利和義務，也規定了相應的保障、制約和處罰措施，推進各方主體積極參與，各盡其職、各負其責。同時在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創新。在創新理念方面，將“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優先的基本原則，明確要求經濟社會發展與環境保護相協調。在完善制度方面，要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策充分考慮對環境的影響，建立跨區聯合防治協調機制，劃定生態保護紅線，建立環境與健康風險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環境污染公共監測預警機制。注重運用市場手段和經濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、生態補償、環境保護稅、環境污染責任保險、重污染企業退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業環保誠信制度。在多元共治方面，不僅強化了政府的環境責任，還新增專章規定信息公開和公眾參與，賦予公民環境知情權、參與權和監督權，并明確了提起環境公益訴訟的社會組織范圍，規定了財政、教育、農業、公安、監察機關、任免機關、人民法院等有關部門和機關的環保職責。在強化執法方面，首次明確了“環境監察機構”的法律地位，授予環保部門許多新的監管權力。
周生賢指出，法律的生命在于實施。當前，我們要深入做好新法的學習宣傳貫徹工作。一要開展系列宣傳活動，通過召開新聞發布會、舉辦講座、發表文章、編寫書籍及宣傳圖冊等多種形式，廣泛宣傳新《環境保護法》的新規定、新要求，進一步增強社會各界的環境法制觀念和守法意識。二要組織開展對環保系統工作人員的培訓，全面提升相關人員依法決策、依法管理水平。加強對企業單位及其負責人的培訓，提高企業單位環保守法自覺性。三要加快完善相關法律法規。抓緊大氣、水、土壤等專項環保法律法規的制（修）訂工作，充分發揮新《環境保護法》的龍頭作用，全面落實其理念和精神。全面清理相關法規，組織制定相關執法解釋、指導意見及配套規定。四要做好新法實施的基礎工作。研究制定按日計罰、查封扣押等新措施的執法規范。配合組織人事部門制定完善環境目標責任制和考核評價制度的具體規定，將政府責任落到實處。加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。配合紀檢監察機關做好行政追責的有關工作，明確環保部門應當承擔的責任范圍和形式，確保環保工作正常有效開展。
環境保護部副部長吳曉青、周建、翟青，紀檢組長周英，黨組成員何捷出席了專題報告會。
機關各部門、各在京派出機構、直屬單位主要負責人參加了專題報告會。