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探索生態(tài)文明建設(shè)的多元路徑
2014年01月26日09:48 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 十八大報(bào)告 美麗中國(guó) 生態(tài)政府 綠色財(cái)稅體系 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
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建設(shè)生態(tài)市場(chǎng)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化
各級(jí)政府要積極探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路子，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)作為新的技術(shù)制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。
激活資本市場(chǎng)，積極拓寬生態(tài)建設(shè)投融資渠道。著重培育資源市場(chǎng)、開(kāi)放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源資本化、生態(tài)資本化，促使環(huán)境要素的價(jià)格能夠真正反映其稀缺程度。建立健全生態(tài)投融資和營(yíng)運(yùn)機(jī)制，在充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用的同時(shí)，探索市場(chǎng)化的投融資方式，積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，給生態(tài)文明建設(shè)提供多元化的資金投入。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的孵化器功能，將科技含量高、節(jié)能減排效果好、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，培育和造就一批生態(tài)文明建設(shè)的大型骨干企業(yè)。在不降低上市準(zhǔn)入條件的前提下，為低碳企業(yè)建立公開(kāi)發(fā)行和上市的綠色通道，提高低碳經(jīng)濟(jì)板塊在資本市場(chǎng)的比重。
建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源價(jià)格體系，建立資源有償使用制度，充分體現(xiàn)資源經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。統(tǒng)籌各種資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革，重構(gòu)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)體系，加快資源行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革，降低中間環(huán)節(jié)成本。通過(guò)合理利用價(jià)格管控手段，建立以市場(chǎng)優(yōu)化配置、政府適度干預(yù)的資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、降低再生資源價(jià)格、提高廢棄物排放成本，建立起有利于資源節(jié)約使用、廢棄物循環(huán)利用的價(jià)格體系。
完善排污權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化改造。加強(qiáng)排污權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，明確排污權(quán)交易制度的法律地位，借鑒我國(guó)排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳排放市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)，通過(guò)節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式、在上下游“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”之間形成生態(tài)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益相匹配的生態(tài)鏈關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的總交換過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。