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1.2超常規高比例可再生能源發展
中國可再生能源發電裝機容量世界第一,發電量世界第二。 2012年底,中國光伏發電總裝機容量達到328萬千瓦,風機6083萬千瓦,水能2.489億千瓦,可再生能源發電量680億度,生物質燃油產量約115萬噸標煤,太陽能熱水器年產量4900萬㎡,占世界年產量80%左右。中國的太陽能光伏、太陽能熱水器以及風能的生產能力在世界上都名列前茅,太陽能光伏生產能力和風機生產能力各高于1000萬千瓦和2000萬千瓦。
德國能源轉型為中國能源可持續發展提供了前瞻性和創新性的啟示。德國能源轉型的宗旨是:2050年提供安全的、可支付的和環保的能源。2020年和2050年要比1990年的溫室氣體排放水平降低40%和80%以上。2050年可再生能源占一次能源消耗總量的60%,占總電量的80%, 可再生能源將替代煤發電和核電,在未來成為主導能源。丹麥?綠色能源-2050年100%可再生能源路線圖?,歐盟?2050能源路線圖白皮書?和美國?可再生能源電力未來研究-2050年高比例可再生能源電力展望?,都提出大規模可再生能源發展和利用。美國能源部研究高比例發展可再生能源的報告中,以期達到2050年總電力需求的80%由可再生能源提供。可再生能源資源量中,水電2億千瓦,太陽能800億千瓦,風能100億千瓦,太陽熱能發電370億,地熱能0.36億千瓦,生物能1億千瓦,為美國實現2050年的可再生能源目標奠定了堅實的資源基礎。
在中國2012總能耗中,可再生能源僅占8%左右;除了水電以外,太陽能、風能和其它可再生能源發電占發電總量略高于2%。即使在現有的最激進的情景分析中,中國可再生能源在2050年也僅占35%左右,還不是主導能源。顯然,中國需要創新性的能源戰略思維。中國的可再生能源資源豐富,不依靠化石能源,也能100%滿足中國能源發展所需要的資源基礎。與美國和歐盟相比,中國的超智能電網很可能發展得更迅速和更完備。中國的制造能力可以提供物美價廉的可再生能源發電和利用設備,使可再生能源發電成本能與煤電相競爭,提供安全且可承受的電力價格,促進經濟發展。
2012年底 ,全口經發電裝機容量11.44億千瓦,其中水電2.49億千瓦,火電8.19億千瓦,核電1257萬千瓦,風電6237萬千瓦,太陽能328萬千瓦。火電占總裝機量72%,核電占1%,可再生能源占27%。中國必須采用超常規、高比例和大規模發展可再生能源,爭取2020年可再生能源在一次能源消費中占15%,總發電裝機容量中占45%,發電量占20%;2030年可再生能源在一次能源消費中占27%,占總裝機65%,發電量占30%。這樣,2050年中國就可以與歐盟和美國并駕齊驅,甚至在可再生能源發展方面領導潮流。天然氣是灰霾的消減器,而可再生能源是灰霾的終結者。
2. 全污染物控制排放標準和低碳協同效應
美國空氣污染主要包括六大因素:氣態污染物、溫室氣體效應、酸雨、臭氧層破壞、可吸入顆粒物以及氣候影響。美國聯邦環保署在制定污染物排放標準時,同時把各種主要污染物列入質量標準中并要求進行減排達標,而不是在某個時間段化對單個污染物進行減排。這樣做的效果是,所有的主要污染物能夠同時減排,降低減排的總成本。中國是在某個時間段對單個污染物進行控制而對其他主要污染物沒有排放標準和減排要求,取得的總體效果比較差,提高了隨后的其他污染物減排的成本,也損失了一部分前期的資源投入。例如,脫硫和脫硝共同減排方案的投入總成本要比分別分時段投入的成本低、效果好。在治理PM2.5時,形成PM2.5前置體的化學物中有許多都沒有強制性的排放標準。無論是一次顆粒物,包括煙塵和粉塵,還是二次顆粒物形成的重要條件---揮發性有機污染物VOC,都沒有實行總量控制。
將CO2列入需要控制排放的污染物是有利的超前做法。在應對PM2.5和其他污染物排放的同時要考慮減少碳排放。中國是世界上CO2排放最大的國家。2011年中國排放83.5億噸CO2,人均6.2噸,占全世界總排放量22%左右。中國住建部前幾年制定了低碳生態城市發展戰略,針對中國城市發展中要同時應對環境污染、資源限制和氣候變化的諸多挑戰,提出以低碳為主軸,圍繞環境保護和節約資源(空氣、水、土地等)來破解多元難題。在解決空氣污染問題上,中國不能像西方國家那樣從容,先解決煤煙型污染,再解決汽車尾氣型污染,現在解決CO2排放的問題。可再生能源是這些問題的共同解答方案之一。許多城市都從城市規劃、能源供應、交通、建筑節能和工業布局方面,積極減少二氧化碳的排放。
在中國低碳生態城市規化和能源規劃中,做出CO2減排的路線圖。否則原有的規劃會固化城市的高能耗的發展模式、方式和經濟結構,產生高碳排放發展路徑的依賴,使今后的任何改變都要付出艱巨的努力和較高成本。 適應氣候變化和如何實現城市的低碳化發展是當代城市要實現發展和轉型的兩大課題,低碳生態理念受到城市管理部門的高度重視,減少二氧化碳的排放在現在和將來是城市污染減排的主要目標之一。抓好減少二氧化碳的排放,可以同時減少其他污染物的排放,有很高的協同效應。將減少PM2.5的污染與實現國家的其他目標結合起來,采取綜合措施,達到協同減排。如加強節能、開發可再生能源、控制煤炭消費量、淘汰落后產能和調整產業結構,城市垃圾有效處理和減少甲烷排放,發展公共交通,通過城市交通規劃減少機動車的使用和擁堵怠速等,既能減少PM2.5和其他空氣污染物的排放,也能少排CO2,有利于多項目標的實現。