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2012年01月05日17:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網1月5日電 　近期，國家發展改革委、農業部、財政部聯合印發了《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。中新網能源頻道了解到，為進一步了解《實施方案》有關情況，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。全文如下：

問：請介紹一下我國開展農作物秸稈綜合利用的重要性、必要性。

答：我國是農業大國，農作物秸稈(以下簡稱：秸稈)產量大、分布廣、種類多，長期以來一直是農民生活和農業發展的寶貴資源。近日，召開的中央農村工作會議指出，在強農惠農富農政策支持下，全國糧食生產已實現“八連增”。隨著農業連年豐收，秸稈產生量也逐年增多。據調查統計，2010年秸稈可收集量約為7億噸，其中十三個糧食主產區約為5億噸，約占全國總量的73%。隨著農業生產方式轉變和農村生活條件改善，秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重，帶來一系列環境問題。加快推進秸稈綜合利用，有利于緩解資源約束，減輕環境壓力，對于解決秸稈違規焚燒問題，穩定農業生態平衡都具有十分重要的意義。

(一)秸稈綜合利用是緩解資源約束的重要補充。一是秸稈作為優質的生物質能可部分替代和節約化石能源，減少對化石能源的依賴。按熱值測算，2噸秸稈相當于1噸標準煤，開發利用秸稈能源，可有效增加農村地區能源供應，改善能源結構，減少二氧化碳排放。二是秸稈含有豐富的有機質、氮磷鉀和微量元素，是一種具有多用途和可再生的生物資源，也是農業生產重要的有機肥源。據測算，7億噸秸稈中含氮350萬噸、磷80萬噸、鉀800萬噸，相當于2010年全國化肥施用總量的五分之一左右。三是秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材用于造紙、生產板材、制作工藝品、生產活性炭等，節約大量木材，保護寶貴的森林資源。四是秸稈含有豐富的營養物質，4噸秸稈的營養價值相當于1噸糧食，可為畜牧業持續發展提供物質保障。

(二)秸稈綜合利用是減輕環境壓力的有效手段。長期以來，秸稈一直是我國農民生活的基本燃料和農業生產的物質資料。隨著農民生活水平的提高，不再使用秸稈作為家用燃料，而選用商品能源等，傳統的秸稈利用途徑發生了歷史性的轉變。秸稈出現季節性、地區性、結構性過剩，大量秸稈得不到收集利用，每逢農忙期間，秸稈遍地焚燒現象依然嚴重，屢禁不止。秸稈違規焚燒，不僅浪費了寶貴的資源，而且嚴重污染大氣環境，威脅交通運輸安全，影響城鄉居民生活。特別是2011年6月份，有關媒體報道的“江浙一些地區焚燒秸稈致多人死傷”，對人民群眾生命安全造成嚴重危害。通過秸稈綜合利用，可有效地改善農村公共衛生環境，有助于整治農村環境臟亂差的局面，提高農村生活質量，促進社會主義新農村建設。

(三)秸稈綜合利用是促進農民增收的有效途徑。隨著科學技術的不斷發展，秸稈的利用從農業、農村的原始利用擴展到工業化的多元深加工利用。秸稈綜合利用有著較好的市場前景。秸稈收集、儲存、運輸、加工可為農民提供大量的就業機會，增加農民收入。按照目前的市場測算，1噸秸稈的價格在200元到250元，秸稈綜合利用率若增加10%，即消化7000萬噸秸稈，可直接為農民至少增收140億元。建設一條年產5萬立方米的秸稈人造板生產線可消納秸稈6.5萬噸，直接提供200個就業崗位，同時可以帶動周邊秸稈收集、運輸、儲存等服務業發展，間接增加就業崗位400個。發展秸稈綜合利用，既可有效解決農村剩余勞動力就業問題，又可提高農民收入水平。

總之，加快推進秸稈綜合利用，對于緩解資源約束，減輕環境壓力，發展循環經濟，促進農民增收，應對氣候變化等都具有十分重要的意義，是農業領域落實科學發展觀的具體體現，利國利民。要充分認識加強秸稈綜合利用工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，通過制定秸稈綜合利用實施方案，深入研究和完善鼓勵秸稈綜合利用的配套政策措施，建設秸稈綜合利用的重點工程，組織實施試點示范，建立秸稈收集體系，促進秸稈綜合利用的產業化、商品化發展。

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