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中國建筑垃圾嚴重污染環境 循環利用遭遇成長煩惱

2011年10月14日14:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 建筑垃圾 污染環境 循環利用 垃圾資源化 建筑廢棄物 試點建筑

出臺扶助措施 構建支撐保障網

針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的扶持力度不夠問題,一些地方進行了積極的探索。

汶川地震造成大量建筑物倒塌,給災區帶來了大量建筑廢棄物。震后的四川充分發揮財政資金的引導、帶動作用,促進了各種廢棄物在災后重建中的資源化利用,實現了經濟、環境、社會效益的“三贏”局面,為其他省市提供了較好的借鑒。

“財政資助最重要”,四川省建設廳科技處處長胡明福說。震后,四川對新建和擴建建筑廢棄物綜合利用項目,經省、市(州)相關部門認定后,在3年內分別由省和所在市(州)按照投資貸款利息額給予一定比例貸款貼息,并將省、市(州)墻改基金留存的30%專項用于利用建筑廢棄物生產墻板、空心砌塊、非燒結磚等企業的補助。對符合國家、省有關政策,年處理建筑廢棄物能力達到40萬噸(含)以上的項目,在省預算內基本建設投資、省工業發展資金中安排給予適當支持,并作為循環經濟項目向國家申請專項補助。

胡明福表示,雖然錢不多,但是企業看到了政府實現建筑垃圾資源化處置的決心,起到了良好的導向作用。

稅費政策也是提升企業參與建筑垃圾回收積極性的一個重要因素。自2008年7月1日起,四川省對參與建筑廢棄物綜合利用的企業實行增值稅擴大抵扣范圍政策。

同時,為破解建筑垃圾資源化回報率低的難題,四川省還制定出臺了相關的金融政策和價格政策,各商業銀行制定建筑廢棄物綜合利用信貸支持計劃,從信貸總量、信貸資金和授信審查等方面優先支持,簡化貸款流程;建筑廢棄物綜合利用生產用水執行最優惠價格;減免建筑廢棄物綜合利用各環節所涉及的相關行政事業性收費;免收災區運輸建筑廢棄物的車輛通行費;制定有利于建筑廢棄物綜合利用生產的銷售價格政策等。

在云南省昆明市,住建部門把利用建筑垃圾生產的新型建材,納入新型墻體材料范疇,執行新型墻體材料專項基金返退政策。一些企業負責人表示,這個政策的好處在于,符合環保、節能要求的產品,可以享受新型墻體材料專項基金的扶持。此外,昆明市要求設計部門在建設工程的設計中,優先采用建筑垃圾資源化材料及其產品,由政府投融資的建設項目應當使用建筑垃圾資源化替代產品,其替代使用量不得少于30%;由社會資金投資的建設項目其替代使用量不得少于10%。

管理好流通網絡 資源化再提速

針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的流通環節的問題,一些地方也進行了積極的探索。

昆明市城市建設綜合執法部門把運輸建筑垃圾的小型車輛納入渣土公司進行規范管理,要求運輸車輛將建筑垃圾送到指定地點消納或處理;通過采取建筑垃圾產生者預先交費、開具“建筑垃圾運輸處置聯單”和“建筑垃圾三化處理憑證”方式,嚴管建筑垃圾隨意亂倒,讓其有效利用。

城管部門也針對建筑垃圾運輸制定了一系列政策,包括在渣土運輸車輛上裝載GPS定位系統,用以監督渣土運輸車輛是否確定將建筑垃圾送到指定的消納地點。同時,展開資源化項目示范建設,現在昆明市正在建設的兩個規范性建筑垃圾資源化處理示范項目,每年能將400萬噸建筑垃圾再生成建筑材料,而棄土部分將送至分布全市各區的過渡性建筑垃圾處置場,隨后用于覆土綠化。

記者在一張“昆明市運載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡”上看到,上面標注有建設項目工程名稱、負責人、承運單位、運輸車輛牌號、施工地點、消納排放地點、運輸路線、排放期限等信息,并需要有工地監督員的簽名等。可以說從建筑垃圾的產出,到最后運往消納,所有信息全部包括。

就地處理也是解決建筑垃圾運輸成本大、運輸通道不暢的有效抓手。目前,一種移動式的建筑垃圾處理設備已經在北京市房山區長陽鎮投入使用。這種設備每天能處理960噸建筑垃圾,其工作原理類似一臺大型高強度的分類粉碎機,有3個出口,把建筑垃圾投進去后,一個口出來的是碎鋼筋,可以再利用,另一個口出來的是建筑骨料,還有一個口出來的是細土,可以用做綠化土、回填土等。

在位于南四環花鄉橋邊的豐臺科技園區三期工地上,記者見識了這種移動建筑垃圾處理機。大塊的建筑垃圾被挖掘機送入進料口,不到兩分鐘就自動粉碎成不同大小的建筑骨料。而這些建筑垃圾破碎形成的骨料質地細密、大小均勻。

專家表示,這些探索建筑垃圾資源化的有益經驗必將助推全國其他地方建筑垃圾資源化的進程,建筑垃圾更大范圍內的資源化也會對建立資源節約型和環境友好型社會,對提高城市生活的品質發揮積極的作用。(參與采寫:張旭東 關桂峰 葉建平 殷麗娟)

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