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中國建筑垃圾嚴重污染環境 循環利用遭遇成長煩惱
關鍵詞： 建筑垃圾 污染環境 循環利用 垃圾資源化 建筑廢棄物 試點建筑
建筑垃圾的資源化之路
編者按
隨著經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加速，新建筑不斷出現，與此同時，大量的建筑垃圾也在不斷產生。據統計，目前建筑垃圾占到了城鎮垃圾總量的30%～40%，數量龐大。這些建筑垃圾，扔沒地方扔，放沒地方放，是很多城市正在遭遇的難題。
在我國，建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。這不僅占用了大量的土地，還會對河流、淺層地表土和地下水資源產生嚴重的污染。
世界上沒有垃圾，只有放錯位置的資源。建筑垃圾資源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已經開始試點建筑垃圾資源化，并著力破解資源化過程中的種種難題。專家表示，推廣試點經驗、促進建筑垃圾資源化正當時。
推進建筑垃圾資源化正當時
——專訪住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林
記者：近年來對城市生活垃圾處理的關注比較多，城市建筑垃圾問題之前好像還沒有引起足夠的重視。您怎么看?
王玨林：說到這個問題，必須提到固體廢棄物。固體廢棄物范圍很大，包括生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、家電垃圾、汽車垃圾等等，這些垃圾主要來自于人類的生活和消費活動過程。但城市固體廢棄物量最大的應當是生活垃圾和建筑垃圾，中國城市固體垃圾存量已達70億噸，生活垃圾占城市固體垃圾總量的50%以上，建筑垃圾則占到城市固體垃圾總量的30%～40%，不過后者數量增加很快。
隨著城鎮化的迅速推進，城市建設規模擴大，城市建筑量、舊城改造量、城中村改建量都在不斷增加，大規模的建設和拆遷必定會產生大量的建筑垃圾。
城市建筑垃圾問題很長一段時間沒有引起足夠的重視。四川汶川地震后城市重建是建筑垃圾應用的一次重要實踐。因為災后垃圾太多，而建設的任務重——靠外地提供建筑材料運輸存在問題，靠本地生產這么多建筑材料條件不足，在這種情況下，走建筑垃圾全面回收使用之路是最佳的選擇。這次大規模的實踐，為中國建筑垃圾實現“減量化、無害化和資源化”積累了豐富的經驗。
記者：目前我國建筑垃圾處理以回填利用、暫存堆放、填埋處置為主要方式，這些簡單的處理方式到底有哪些弊端或危害?
王玨林：雖然時代進步了，但我們的建筑垃圾還是以堆放、回填和直接填埋為主要處理方式。這些簡易的處理辦法存在的弊端較多，如堆放會占用大量的土地，我國建筑垃圾的產生量每年都超過3億噸，堆存的話需要占地1.5億至2億平方米。此外，經過長期的風吹雨淋之后，簡單堆放或者填埋的建筑垃圾里面的石灰、涂料、油漆等，會對河流、淺層地表土和地下水源產生很嚴重的污染，所以這些處理方式實際上并不是很科學。
而且，由于我國城市產生的建筑垃圾量還在不斷增加，而土地資源卻越來越緊缺，選擇堆放場地越來越困難。
據估計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數字。如果這些建筑垃圾不能被合理利用，則既不符合我國人多、地少、資源能源匱乏的國情，也不符合國家提出的垃圾處理“減量化、無害化和資源化”的要求，更會浪費可以利用的巨量建材資源。
記者：據了解，我國目前能資源化利用建筑垃圾的城市僅占全國城市總量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%，建筑垃圾資源化之前為什么推進緩慢?
王玨林：是的，我國建筑垃圾處理總體尚處于起步階段，相關管理政策法規、行業標準與規范、設備和設施投入、宣傳教育等各方面都需要加強。我總結，主要面臨以下問題：
一是法律法規不健全，管理體制不完善。我國至今尚無一部全國性的關于建筑垃圾管理的法律法規，在法律方面一直處于空白狀態，這對實施建筑垃圾規范化管理、資源化運作會有很大的影響。
二是改革不到位，市場運作不規范。對建筑垃圾處理可以有很多方式，推進建筑垃圾管理市場化是很好的選擇。有些城市對建筑垃圾管理仍然沿襲原有模式，政企不分，出現管理不到位、市場競爭不公平、回收和再利用不充分的情況。
記者：如何理解您說的推廣建筑垃圾“減量化、無害化和資源化”的時機已經成熟?
王玨林：我覺得是到了該大面積推廣建筑垃圾資源化的時候了。首先，國家非常重視這個問題。黨中央提出要把我國建設成節約型社會，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼提出要建設節能型住宅和公用建筑。住房和城鄉建設部在四川汶川大地震發生兩周左右，就發布了《地震災區建筑垃圾處理技術導則》，提出了地震產生的大量建筑垃圾要盡量做到資源化利用。可見，建筑垃圾回收和再利用已經得到了政府和社會的很大關注，大家都想將其“變廢為寶”。
目前，大部分地方政府還沒有行動起來，但有些地方已經開始試點了，比如北京、深圳、青島，還有四川地震災區——地震以后的建筑垃圾已經全部回收利用了。上海市的建筑垃圾以工程回填、綠化用土等為主要處理方式，處理量約占建筑垃圾年產量的60%以上。
全國的建筑垃圾都應該回收利用，因為不像生活垃圾可能還帶有病菌，建筑垃圾直接撿回來就可以用了：鋼筋撿回來可以用，木材撿回來可以用，廢棄的磚頭瓦塊撿回來可以做成新的磚頭瓦塊，就這么簡單——為什么不能加快推廣呢?
并且，一些試點地方為促進建筑垃圾資源化，還在出臺地方性法規方面做出了一些有益的探索。部分城市根據城市管理工作的需要，出臺了一些建筑垃圾或工程渣土管理規定，還逐步建立起建筑垃圾管理、運輸、堆放的申報及審批制度，對建筑垃圾運輸實施了規范化管理，有些城市還建設了建筑垃圾資源化處理各種試點企業，大大改善了對建筑垃圾管理不足的狀況。
記者：對建筑垃圾資源化您還有哪些意見和建議?
王玨林：建筑垃圾資源化需要政策層面更多的支持，因為建筑垃圾再利用有它自身的特點。第一，它在回收的時候多了很多程序，比如房子破舊了得拆，拆出來的垃圾得運輸，運輸之后還得篩選、破碎，破碎之后還得按照統一的要求再加工，做成磚等建材。所以它的成本比生產普通建筑材料的成本要高。第二，同等價位的建筑材料，消費者都愿意買新的，不愿意買用回收材料做成的產品。所以要有政策支持它，它才能走進市場并在市場上不斷擴大所占份額。
其實我們對再生建材的質量應該放心。為解決建筑垃圾回收和再利用問題，相關部門進行了多年的研究和探索，將震區作為建筑垃圾回收和再利用的示范區，已經取得了比較成功的經驗。在建筑垃圾篩選、破碎、分篩、產品制造等過程中都采用了環保、高新技術。利用建筑廢棄料生產的路面磚、墻體磚、草坪磚、滲水磚、干混砂漿、彩瓦等新型環保建材產品，具有環保、高強度、耐磨、透水透氣、降噪、防滑、色彩鮮艷、不易褪色等優點，可廣泛應用于市政道路、住宅小區、城市廣場、機場、停車場、碼頭等場所。（記者 何晏 蘇婭）