三、氣象災害防御戰略布局重點
我國幅員遼闊,地形復雜,城市、農村、沿海、重要江河流域的氣象災害防御側重點各不相同,而交通、水利、電力、農業等國民經濟行業和以珠三角、長三角和環渤海等地區為代表的主要戰略經濟區對氣象災害影響的敏感程度極高。因此,區分城市、農村、沿海、重要江河流域、重點戰略經濟區、重要交通干線與輸變電線沿線,按照點面結合、全面防御、突出重點的戰略布局,組織開展氣象災害的防御工作。
(一)城市
隨著我國城市化快速發展,城市內澇、干旱缺水、高溫、霾等造成的災害日益嚴重,城市熱島效應和其它氣象因素導致人居環境惡化等問題日益突出。
防御城市氣象災害,需要大力開展城市氣象災害風險評估,并向有關部門提供相應的氣象數據和參數,為科學編制城市規劃以及研究制定相關基礎設施防御標準提供依據,加強城市生命線工程的抗災能力建設,加強城市氣象災害的監測預警系統建設,增強早期預警、提前防范的能力。
(二)農村
農村是氣象災害防御的薄弱地區,干旱、洪澇、低溫、霜凍等災害對糧食、經濟作物、林業、漁業生產及生態環境造成嚴重影響,對新農村建設和國家糧食安全造成嚴重威脅。然而農村接收氣象災害預警信息不暢,農業和農村基礎設施抗災能力薄弱,農村防災意識不強,防災避災技能不高,農村減災工作亟待加強。
防御農村氣象災害,需要加強氣象災害監測預警發布能力建設,提高農村氣象災害預警信息的覆蓋面,保障氣象災害信息能夠到村入戶;加強農村防災科普宣傳和農民防災避災技能培訓,建設農村防災科普宣傳與技術培訓基地;增加氣象科技的貢獻率,保障糧食等農產品穩產高效;開展新農村建設氣象災害風險評估,開展農業和農村基礎設施防御氣象災害能力普查,修訂完善農村建筑物和農業生產設施防災標準;指導地方科學規劃農業生產布局和新農村小區,加固和改造現有的農業與農村防災基礎設施和民宅等建(構)筑物。
(三)沿海
我國沿海地區氣象災害多、損失重。每年平均有7個熱帶氣旋(含臺風)登陸我國,對經濟社會和人民生命財產安全構成嚴重威脅。海洋大風、海霧、海冰對航運和漁業生產的安全影響很大。由氣象災害引發的風暴潮和地質災害造成的損失呈上升勢頭。因氣候變暖導致的海平面上升對沿海地區經濟社會可持續發展的影響日趨嚴重。但目前海洋氣象災害監測預警能力相對薄弱,海上氣象災害信息發布范圍不廣,部分漁業和海上運輸的船舶難以及時獲取臺風等預警信息。沿海許多建(構)筑物防浪、防風暴潮和防風標準偏低,防災設施特別是民宅建筑防災能力弱,避難設施不夠完善。
沿海地區以防御臺風、大風及其產生的風暴潮、地質災害和海平面上升為重點,加強海洋氣象災害監測網和多部門聯合的海洋監測信息共享平臺建設,建立海洋氣象災害監測預警業務和應急服務系統;提高預警發布能力,建設由海洋氣象預警電臺、衛星廣播等組成的氣象災害預警信息發布系統;開展沿海地區氣象災害風險評估和海洋氣象資源可持續開發利用的綜合評估,開展重點工程建設氣候可行性論證,加強沿海氣象災害防御基礎設施建設。
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