6月5日是世界環(huán)境日。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定今年世界環(huán)境日的主題是“地球需要你:團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化(Your planet needs YOU!Unite to combat climate change)”。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部公布世界環(huán)境日的中國(guó)主題是“減少污染——行動(dòng)起來(lái)”。
應(yīng)對(duì)氣候變化,中國(guó)真抓實(shí)干
2003年至2008年,世界環(huán)境日的主題分別關(guān)涉水資源、海洋、綠色城市、旱地沙漠化、冰川消融和低碳經(jīng)濟(jì)等具體問(wèn)題,今年世界環(huán)境日主題回到宏觀行動(dòng)層面,向世界發(fā)出呼吁:聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。今年年底世界各國(guó)將在丹麥的哥本哈根舉行國(guó)際氣候協(xié)商會(huì)議,在年中的世界環(huán)境日活動(dòng)中彰顯這一主題,為年底的會(huì)議能夠取得積極成果作了鋪墊,強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作在環(huán)境保護(hù)中的重要作用。
氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題,也是發(fā)展問(wèn)題,但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低,發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加,以滿足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。《氣候公約》明確提出,各締約方應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上,根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力,為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng),發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)率先采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響。
中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)氣候變化問(wèn)題高度重視。2007年發(fā)布實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,成為第一個(gè)制定應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的發(fā)展中國(guó)家。在實(shí)際行動(dòng)中,中國(guó)政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面采取了一系列政策措施,取得了顯著效果。
2006年至2008年期間,中國(guó)單位GDP能耗分別比上年下降1.79%、4.04%、4.59%。盡管存在諸多困難,但經(jīng)過(guò)努力將有望實(shí)現(xiàn)到2010年比2005年能耗減少20%的目標(biāo)。這一期間全國(guó)共淘汰小火電機(jī)組3421萬(wàn)千瓦,落后煉鐵產(chǎn)能6059萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸,大量減少了溫室氣體排放。2000年至2008年,中國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電達(dá)到12萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能利用面積為1.3億平方米,居世界第一位;水電裝機(jī)容量和風(fēng)電裝機(jī)容量分居世界第一、第四位,核電裝機(jī)容量提高到910萬(wàn)千瓦,在建2000萬(wàn)千瓦。截至2007年底,中國(guó)農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到2650多萬(wàn)戶,每年可替代近1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放二氧化碳4400萬(wàn)噸。此外,中國(guó)已成為世界上人工造林最多的國(guó)家,森林覆蓋率由上世紀(jì)80年代初期的12%提高到目前的18.2%。
在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下,中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐也沒(méi)有放緩。在新增加的4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃中,國(guó)家安排了5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造等與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目。同時(shí),中國(guó)正在制定“十二五”乃至更長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。
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