中國網10月29日訊 國務院新聞辦公室29日發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
白皮書說，中國政府高度重視能源節約問題，把節約資源作為基本國策，長期堅持開發與節約并舉，節約優先的方針。中國第十一個五年規劃《綱要》（2006—2010年）把建設資源節約型、環境友好型社會作為一項重大的戰略任務，提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，并作為重要的約束性指標。
把節能減排放在更加突出的位置
國務院成立了節能減排工作領導小組，印發了《節能減排綜合性工作方案》，全面部署節能減排工作。
建立節能減排目標責任制
國務院印發了《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》，明確對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況進行考核，實行嚴格的問責制。
加快實施重點節能工程
2006年國家利用國債和中央預算內投資支持節能重點項目111個，形成1010萬噸標準煤的節能能力。2007年國家利用國債和中央預算內投資以及中央財政資金，支持重點節能工程項目681個，形成2550萬噸標準煤的節能能力；各級地方政府引導的企業節能技術改造形成6000多萬噸標準煤的節能能力。2006—2010年，通過實施十大重點節能工程可形成約2.4億噸標準煤的節能能力。采用財政補貼推廣使用節能燈5000萬只的任務已在各地組織實施，近三年將推廣使用節能燈1.5億只以上。
推動重點領域節能減排
開展千家企業節能行動，推動企業開展能源審計、編制節能規劃，公告企業能源利用狀況，啟動重點耗能企業能效水平對標活動。積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴格執行強制性節能標準，加快既有建筑節能改造，1.5億平方米供熱計量和節能改造任務分解到了各地區，在24個省市啟動國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系試點工作。繼續完善和嚴格執行機動車燃料消耗量限值標準。中央國家機關開展了空調、照明、鍋爐系統節能診斷和改造，完成了辦公區所有非節能燈具的改造。
提高能源開發轉換效率
電力、煤炭領域推廣使用高效節能設備，加快淘汰小火電、小煤礦。2007年，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由1980年的每千瓦時448克標準煤下降到370克標準煤；單位原煤產量能耗比上年下降5.9%，電耗下降了5.1%。
實施有利于節能的經濟政策
調整部分礦產品資源稅，適時調整成品油、天然氣價格，實行節能發電調度的政策，下調小火電上網電價，加大差別電價實施的力度，出臺支持企業節能技術改造、高效照明產品推廣、建筑供熱計量及節能改造等資金管理辦法。出臺鼓勵節能環保小排量汽車、限制塑料購物袋等政策。建立政府強制采購節能產品制度。
加強法制建設
修訂《節約能源法》。國務院辦公廳下發《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》。2007年來，發布火電、燒堿等22項高耗能產品能耗限額強制性國家標準。安排電動機、節能燈等16類終端用能產品的監督抽查。各地節能主管部門和節能監察機構依法開展節能行政執法。
經過全社會的共同努力， 2006年和2007年全國單位GDP能耗分別下降1.79%和3.66%。2007年電力、鋼鐵、建材、化工等行業年耗能1萬噸標準煤以上重點企業35種主要產品單位綜合能耗指標中，下降的有33項，上升的只有2項，節能3830萬噸標準煤。2006年和2007年累計節能1.47億噸標準煤。（陳維松）
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