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2011年11月22日09:05 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

壟斷分為自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷三種，在發(fā)達(dá)國(guó)家，反壟斷主要針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)壟斷，以防止企業(yè)通過(guò)合并、殺價(jià)、價(jià)格聯(lián)盟以及將在某一市場(chǎng)上的壟斷地位擴(kuò)大到其他市場(chǎng)等手段，損害消費(fèi)者和小公司的利益，阻礙創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量改善和技術(shù)進(jìn)步。

而現(xiàn)階段我國(guó)存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。脫明忠認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)存在的問(wèn)題主要不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壟斷妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高效益，而是行政壟斷，尤其是行業(yè)和部門(mén)壟斷。如電信業(yè)、金融業(yè)、熱力公司、煤氣公司、電力公司、民用航空、鐵路運(yùn)輸、公共交通等，這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力、阻撓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

電信業(yè)此番被調(diào)查，是因?yàn)椤半娦艠I(yè)雖然也有行政壟斷的特點(diǎn)，但同時(shí)具有網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營(yíng)的自然壟斷特點(diǎn)”。脫明忠指出，中石油這種壟斷主要是政府強(qiáng)制權(quán)力造成的，而不是經(jīng)營(yíng)者依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專利以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略等取得的壟斷地位。

“中國(guó)的行業(yè)壟斷、部門(mén)壟斷，資源利用不均衡，問(wèn)題不在企業(yè)本身，而是政府資源分配問(wèn)題。因此下一步，中石油、中石化和煤炭行業(yè)都不會(huì)遭遇反壟斷調(diào)查。”脫明忠說(shuō)。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》

第四十六條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

全球反壟斷經(jīng)典案例

標(biāo)準(zhǔn)：分拆

1870年1 月10日，洛克菲勒創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)石油。1890年，標(biāo)準(zhǔn)石油成為美國(guó)最大的原油生產(chǎn)商，壟斷了美國(guó)95%的煉油能力、90%的輸油能力、25%的原油產(chǎn)量。1890年，美國(guó)政府頒布反壟斷法《謝爾曼法》。1911年5月，美國(guó)最高法院宣判標(biāo)準(zhǔn)石油解散，洛克菲勒的石油王國(guó)被分成38個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，各自成立董事會(huì)。

微軟：受限

1975年成立的微軟在全球PC機(jī)操作系統(tǒng)等軟件市場(chǎng)占有巨大的市場(chǎng)份額。1998年，美國(guó)司法部向微軟發(fā)起反壟斷訴訟。1999年，美國(guó)19個(gè)州和司法部起訴微軟違背《謝爾曼法》。2000年，法庭宣判微軟違反了《謝爾曼法》，使用阻礙競(jìng)爭(zhēng)的手段維持微軟的壟斷地位，微軟的三項(xiàng)罪名是：通過(guò)反競(jìng)爭(zhēng)行為維持壟斷；企圖壟斷瀏覽器市場(chǎng)和將其瀏覽器與操作系統(tǒng)捆綁。微軟最終逃過(guò)了一分為二的困局，直到2011年5月12日，美國(guó)才結(jié)束對(duì)于微軟的反壟斷監(jiān)管。但在歐盟，微軟則一直不太順利。2004年3月，歐盟對(duì)微軟處以4.97億歐元的巨額罰款，同時(shí)要求微軟在歐洲推出去除媒體播放器的Windows；2008年，歐盟再罰微軟8.99億歐元。

波音：妥協(xié)

1996年，空中巨頭波音公司宣布收購(gòu)世界排行第三的美國(guó)麥道公司。波音市場(chǎng)份額為60%，麥道的市場(chǎng)份額為15%。美國(guó)政府最終放行。1997年，歐盟對(duì)這項(xiàng)兼并予以否決。最后，為了完成兼并，波音公司在1997年7月22日不得不對(duì)歐盟做出讓步，其代價(jià)是：1. 波音公司同意放棄三家美國(guó)航空公司今后20年內(nèi)只購(gòu)買波音飛機(jī)的合同；2. 接受麥道軍用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出的技術(shù)許可證和專利可以出售給競(jìng)爭(zhēng)者(空中客車)的原則；3. 同意麥道公司的民用部分成為波音公司的一個(gè)獨(dú)立核算單位，分別公布財(cái)務(wù)報(bào)表。至此，世界航空制造業(yè)三足鼎立的局面不復(fù)存在。

英特爾：被罰

2009年5月13日，歐盟以阻撓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為由，向英特爾課以高達(dá)10.6億歐元的罰款，為反壟斷案中數(shù)額最大的一筆罰金。作為全球最大處理器廠商，英特爾在個(gè)人電腦微處理器市場(chǎng)的份額約為80%，該公司真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手僅為AMD一家。歐盟委員會(huì)表示，英特爾濫用其壟斷地位，試圖將AMD阻擋于市場(chǎng)之外，這種行為違反了歐盟的競(jìng)爭(zhēng)法律。

谷歌：招供

2010年開(kāi)始，一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲稱，谷歌涉嫌濫用其在互聯(lián)網(wǎng)探索領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，將谷歌自家產(chǎn)品和服務(wù)排在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之前。谷歌占有約65%的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)搜索市場(chǎng)。2011年6月，美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定對(duì)谷歌展開(kāi)反壟斷調(diào)查。8月，谷歌在歐洲面臨9起反壟斷訴訟。這將是谷歌成立12年來(lái)面對(duì)的最大危機(jī)。鑒于此壓力，谷歌11月已對(duì)其搜索算法進(jìn)行了10項(xiàng)技術(shù)調(diào)整，并公布了有關(guān)這些調(diào)整的技術(shù)詳情。這也是自谷歌創(chuàng)建以來(lái)，該公司首次對(duì)外公布其搜索算法的部分技術(shù)詳情。（王紅茹 方寧）

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