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專家:社會公正和市場公平雙重缺失“絞殺”民企
浙江省工商局局長鄭宇民認為,任由國企壟斷經(jīng)營、傲慢地占取國家資源的發(fā)展方式是不公平的、不科學的發(fā)展,也是不可持續(xù)的發(fā)展。立足社會公正來解決市場公平問題,已是當務之急。
國企功能定位應明確
浙江省工商業(yè)聯(lián)合會研究室主任周冠鑫說,從上世紀90年代起,我國進行了大規(guī)模的國企改革,由于我們一直強調(diào)“國企營利能力和保值”,因此國企參與一些營利性領域也順理成章。
“但‘國進民退’最終引申出一個問題,就是‘國企的邊界’在哪里?國有企業(yè)改革兩大任務:國有企業(yè)保值增值和進一步從競爭性領域退出。現(xiàn)在看來,第一個任務完成不錯,但是第二個任務幾乎沒有落實。國資委成立后,我們國企改革的動力在哪里?是否應該考慮退出競爭性領域,并‘讓利于民’?”周冠鑫說。
內(nèi)蒙古大學教授梁榮說,國家應明確國有企業(yè)的功能定位,使其專注于自己的領域,為國家和人民的大局做到“守土有責”。然而目前,許多國有企業(yè)卻在“耕別人的地荒自己的田”,比如近年來有七八十家央企介入了與房地產(chǎn)相關的業(yè)務領域,為了追逐利潤而忽視自身責任。
壟斷資源參與競爭破壞市場法則
周冠鑫說:“國進民退產(chǎn)生的最大惡果就是民營經(jīng)濟發(fā)展信心受到打擊,市場經(jīng)濟規(guī)則受到破壞。國企強勢擴張,讓民企信心喪失。大批民企抽走資金,縮減規(guī)模,不再專心于技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。”
“我們?yōu)楹畏磳匈Y本進入市場競爭領域?不是反對國有資本營利,而是因為國企做事和民企做事的市場法則是不對等的。國有企業(yè)借壟斷資源進入市場競爭領域,其實是破壞市場經(jīng)濟法則。”周冠鑫說。
相對于“財大氣粗”的國有企業(yè),不少民營企業(yè)負責人認為自己“弱小無助”。佛山順德區(qū)是珠三角地區(qū)民營企業(yè)扎堆、家電、電子等制造產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。在當?shù)亟?jīng)營18年的本邦國際照明項目部副總經(jīng)理何維說,2011年以來,面對困難的經(jīng)營形勢,很多企業(yè)特別是中小型加工制造企業(yè)都急于轉(zhuǎn)型,但大部分企業(yè)都是在本行業(yè)上下游圈圈內(nèi)打轉(zhuǎn),跳出行業(yè)進入壟斷行業(yè)的很少;另一方面,由于壟斷企業(yè)和國有企業(yè)具有經(jīng)營優(yōu)勢,在資金、人才等領域?qū)γ駹I企業(yè)形成了另一種層面上的“壓抑”。
浙商研究會執(zhí)行會長楊軼清說,較長一段時間以來,批評企業(yè)熱衷于賺快錢,企業(yè)家精神流失,憂心實體產(chǎn)業(yè)空心化和資產(chǎn)泡沫化的聲音很響亮。確實,這是在很多地方,特別是經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)客觀存在的事實。但是很多企業(yè)“不爭氣”,很大程度上是因為某些政府部門“不像話”。
社會公正與市場公平仍不充分
“民企經(jīng)過金融危機認識到,只能向國有企業(yè)去借貸,找依靠。國進也不是產(chǎn)業(yè)進,是獲得國家資源方面的‘進’。民營企業(yè)遇到困難,甚至出現(xiàn)倒閉潮,不是由宏觀環(huán)境緊縮造成的,而是由于獲得經(jīng)濟資源的困難越來越大。”鄭宇民說。
他說,金融危機后,有人認為我們現(xiàn)有的體制是有優(yōu)勢的,但是現(xiàn)在看來,是社會公正不充分、市場公平不充分兩個問題同時存在,才是導致當前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的主要原因。國內(nèi)社會公正和市場公平缺失,導致對民營企業(yè)的“雙向絞殺”,“而調(diào)節(jié)社會不公正和市場無序現(xiàn)象,國家是有這樣的責任和能力。所以,國家的轉(zhuǎn)型升級、政府的轉(zhuǎn)型升級,比企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,更為迫切。”
內(nèi)蒙古大學教授梁榮等人認為,關鍵是政府要從產(chǎn)業(yè)政策、法律法制等市場規(guī)則制訂和執(zhí)行上,做到平等、公正,無論國有企業(yè)還是民營企業(yè),都要平等享受國民待遇。但是目前的情況差距還很大,比如國有企業(yè)更容易獲得政府方面的支持,在資源匹配、貸款等各種發(fā)展要素的獲得上也更為便利,這些都不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高。(記者 沈錫權 屈凌燕 任會斌 王攀 項開來 杭州 福州 廣州 呼和浩特報道)