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央企紅利上繳比例提高 壟斷企業(yè)定位15%

2010年12月31日09:21 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
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難以補(bǔ)充社保缺口

央企“紅利”收入增加后，如何使用也是外界關(guān)心的問(wèn)題。

目前，政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算訂立的三大支出方向是資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出。然而，能否用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充一般性預(yù)算和社保基金是輿論熱議的焦點(diǎn)。

在本報(bào)記者所掌握的世界銀行對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的一份公開(kāi)報(bào)告中，世行建議將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般性政府預(yù)算進(jìn)一步結(jié)合，如果國(guó)資委單位未來(lái)發(fā)展需要資金，可以通過(guò)預(yù)算程序向財(cái)政部門提出。

文宗瑜認(rèn)為，用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益大量補(bǔ)充一般預(yù)算短期內(nèi)不可能，而且明后幾年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總額都難以突破1500億，這對(duì)補(bǔ)足社保基金巨大的缺口是杯水車薪，補(bǔ)充社保還是應(yīng)該通過(guò)財(cái)政資金或者股市收入等其他方式解決。

國(guó)資委相關(guān)人士對(duì)記者表示，僅在2009年國(guó)資委所屬的中央企業(yè)完成向社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)的市值達(dá)429.68億元，轉(zhuǎn)持國(guó)有股央企執(zhí)行情況相當(dāng)快，轉(zhuǎn)持的額度也遠(yuǎn)超過(guò)上繳的國(guó)有資本金收益。

“考慮到最近幾年是國(guó)資委所屬央企大重組之年，廣電領(lǐng)域也面臨著‘三網(wǎng)融合’的調(diào)整整合，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入用于企業(yè)重組、解決歷史遺留問(wèn)題的比例將增加，另外今年災(zāi)害頻發(fā)，中央企業(yè)為幫助抗災(zāi)承擔(dān)了很大的損失，也會(huì)有一部分收益來(lái)補(bǔ)給這些企業(yè)。”文宗瑜稱。

上海天強(qiáng)管理公司總經(jīng)理祝波善也對(duì)記者表示，按照“十二五”規(guī)劃的精神，還應(yīng)該容許這部分資金在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)化投入。

將繼續(xù)擴(kuò)大征繳范圍

對(duì)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未來(lái)的發(fā)展思路，財(cái)政部官員也多次表示，將所有國(guó)有企業(yè)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是趨勢(shì)，明年將會(huì)爭(zhēng)取更多部屬央企納入國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

據(jù)了解，財(cái)政部計(jì)劃在2012年匯總編制全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，結(jié)束目前中央、地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算各自編制的局面。屆時(shí)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)的收益上繳利潤(rùn)將得到匯總，其支出情況也將得以公布。

未來(lái)征繳比例是否會(huì)在目前15%的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，甚至像有些研究者建議的提升至30%~50%？文宗瑜認(rèn)為這不可能實(shí)現(xiàn)，一方面政府的紅利征繳要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，另一方面幅度提升已經(jīng)很大，政府在制定政策時(shí)會(huì)考慮到保持政策的連續(xù)性。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

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