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下載安裝Flash播放器每經(jīng)記者 孫嘉夏發(fā)自溫州
溫州港地處我國東南沿海黃金海岸線中部，是全國25個(gè)主要港口之一，坐擁350公里海岸線，地理位置得天獨(dú)厚。但即使有如此優(yōu)越的先天優(yōu)勢，再加上當(dāng)?shù)鼗馃岬拿駹I經(jīng)濟(jì)，溫州港集團(tuán)總經(jīng)理蔡少盾近日仍顯得愁眉不展。
這或許都緣于溫州市審計(jì)局局長蓋愛萍8月25日向溫州市政協(xié)主席包哲東及部分政協(xié)委員介紹審計(jì)情況時(shí)透露的一個(gè)消息，該消息指溫州港集團(tuán)公司涉多項(xiàng)財(cái)務(wù)違規(guī)行為。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者得到的材料顯示，溫州港集團(tuán)所涉主要財(cái)務(wù)問題主要呈現(xiàn)于與上港集團(tuán)（600018，SH）的合資公司中。該材料稱，溫州港集團(tuán)公司將旗下七里集裝箱公司除施工碼頭外的全部資產(chǎn)委托評估值為35185.72萬元，經(jīng)批準(zhǔn)將其中折合1540萬美元的資產(chǎn)，作為與上海港合資的注冊資本；而 “剩余的22827.52萬元未經(jīng)市國資委等部門審批由合資公司予以收購”。
其中所述及的“合資公司”即溫州金洋集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱溫州金洋公司），該公司由溫州港集團(tuán)的前身溫州港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱溫州港務(wù)集團(tuán)）及當(dāng)時(shí)的上海港集裝箱股份有限公司（以下簡稱上港集箱）、上港集箱（澳門）有限公司于2005年共同發(fā)起設(shè)立，主要經(jīng)營溫州七里港集裝箱碼頭（七里港一期碼頭）裝卸及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
三方當(dāng)時(shí)約定，溫州港務(wù)集團(tuán)以七里集裝箱公司資產(chǎn)評估后的部分資產(chǎn)出資，占55%股權(quán)，其余部分資產(chǎn)將在溫州金洋公司成立之后，由溫州金洋公司購入。正是這批價(jià)值2.28億元的“其余部分資產(chǎn)”，最終被溫州市審計(jì)局指為未批先購。
“其中主要是土地資產(chǎn)。”溫州港集團(tuán)總經(jīng)理蔡少盾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，“主要涉及土地出讓金等因素，因此雖然與上海港方面的合同已簽，但實(shí)質(zhì)土地并未進(jìn)入溫州金洋公司，所以不存在收購的問題，也無地方國資流失的情況。”
三方合作經(jīng)營溫州良港
上港集團(tuán)選擇介入溫州港集團(tuán)下轄的七里港區(qū)建設(shè)開發(fā)，事后被證明頗具眼光。
2005年12月6日，上港集箱以通訊方式召開了第三屆董事會(huì)第六次臨時(shí)會(huì)議，并審議通過了《關(guān)于發(fā)起設(shè)立溫州金洋集裝箱碼頭有限公司的議案》。根據(jù)議案，上港集箱將聯(lián)合溫州港務(wù)集團(tuán)、上港集箱（澳門）有限公司發(fā)起設(shè)立溫州金洋公司，以經(jīng)營溫州七里港集裝箱碼頭裝卸及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
此時(shí)，溫州港務(wù)集團(tuán)已在七里港區(qū)擁有“溫州港務(wù)集團(tuán)七里集裝箱公司”，而新成立的三方合資公司溫州金洋公司，即以“溫州港務(wù)集團(tuán)七里集裝箱公司”為平臺設(shè)立。3家股東的操作頗有效率，2005年12月26日，溫州金洋公司即宣告掛牌成立，并于2006年1月1日起正式運(yùn)作。
據(jù)透露，溫州金洋公司總資產(chǎn)為4500萬美元，注冊資本2800萬美元，其中溫州港務(wù)集團(tuán)占股55%、上港集箱占股20%、上港集箱（澳門）有限公司占股25%。時(shí)任溫州港務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理的邵必武出任公司董事長，副董事長則由上港集團(tuán)副總裁陳立身擔(dān)任，公司總經(jīng)理也由上港集箱指派的顧銀龍擔(dān)任，溫州港務(wù)集團(tuán)方面則另指派一人擔(dān)任副總經(jīng)理。
在當(dāng)時(shí)，地處溫州樂清市七里鎮(zhèn)的溫州金洋公司是溫州港首個(gè)合資碼頭企業(yè)，也是溫州市最大的集裝箱專業(yè)碼頭。公司所轄岸線長度約14公里，泊位總長582米，前沿水深達(dá)8~13米，被譽(yù)為“不可多得的天然良港”，直接經(jīng)濟(jì)腹地包括溫州所轄三區(qū)、二市、六縣和臺州、麗水及福建北部地區(qū)，中轉(zhuǎn)腹地經(jīng)金溫鐵路可達(dá)浙江省中、西部及浙贛鐵路沿線地區(qū)。
良好的地利很快為合資公司帶來滾滾財(cái)源。溫州金洋公司成立后不久，即開通了溫州至釜山、香港航線，及溫州至上海、寧波內(nèi)支線，并通過香港、上海、寧波將國際集裝箱中轉(zhuǎn)至世界各主要港口。這與上港集箱的初衷亦相符，上港集箱當(dāng)時(shí)曾表示，發(fā)起設(shè)立溫州金洋公司，是為了更好地實(shí)施公司的沿海戰(zhàn)略，促進(jìn)溫州當(dāng)?shù)剡m箱貨從溫州水路口岸經(jīng)洋山港中轉(zhuǎn)，為洋山港增加中轉(zhuǎn)箱量，而溫州港則借此實(shí)現(xiàn)與洋山港的融合。
到2006年4月，溫州港已將外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)從龍灣碼頭全部遷移至七里港區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，溫州金洋公司成立后的2006年1~7月份，七里港區(qū)共完成外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長了1245.68%。
審計(jì)報(bào)告揭隱憂
不過，強(qiáng)勢股東的介入，在為溫州金洋公司帶來快速發(fā)展的同時(shí)，并未解決合資公司所面臨的隱憂。根據(jù)3家公司當(dāng)初的協(xié)定，溫州金洋公司2800萬美元注冊資本中，上港集箱以現(xiàn)金出資560萬美元，占20%股權(quán)；上港集箱（澳門）有限公司以現(xiàn)金出資700萬元美元，占25%股權(quán)，即上港系公司合占45%股份，而溫州港務(wù)集團(tuán)則以七里集裝箱公司資產(chǎn)評估后的部分資產(chǎn)出資，占55%股權(quán)，其余部分則在溫州金洋公司成立之后，再由溫州金洋公司購入。
合資形式為溫州金洋公司埋下的發(fā)展隱患，至今并未消除。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者得到的完整審計(jì)工作情況匯報(bào)顯示，溫州市審計(jì)局針對溫州港集團(tuán)審計(jì)所列的違規(guī)資金頗為巨大。
其中，溫州港集團(tuán)將七里集裝箱除施工碼頭外的全部資產(chǎn)委托評估值為35185.72萬元，經(jīng)批準(zhǔn)將其中折合1540萬美元的資產(chǎn)，作為與上海港合資的注冊資本，剩余的資產(chǎn)22827.52萬元未經(jīng)市國資委等部門審批，即由合資公司予以收購。
此外，溫州港集團(tuán)及下屬單位因少計(jì)收入、多記成本，導(dǎo)致?lián)p益核算不實(shí)，少計(jì)稅款707.97萬元。溫州港集團(tuán)及下屬單位干部職工并出資525萬元，以溫州市甌盛經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的名義，違規(guī)投資關(guān)聯(lián)企業(yè)，收取股息580萬元存放賬外，已發(fā)股息也高達(dá)550.73萬元。溫州港集團(tuán)公司還曾于2008年12月31日在應(yīng)付福利費(fèi)中以個(gè)人補(bǔ)助款名義列支25.60萬元，存放在私人卡并于2009年1月提取，發(fā)放59位職工補(bǔ)貼款25.60萬元。另外，溫州港集團(tuán)于部分港口工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料采購及碼頭前沿水域疏浚工程中等，合計(jì)2182.34萬元未執(zhí)行公開招投標(biāo)規(guī)定。
對此，溫州市國資委主任蔡永進(jìn)在接受記者采訪時(shí)稱，已知悉上述問題，但目前尚不清楚整改主體。“現(xiàn)在整件事情況還不是很清楚，因此還不能明確是否涉及地方國資流失等問題。”
土地問題懸而未決
時(shí)任溫州港集團(tuán)總經(jīng)理的邵必武，似乎已不愿多談此事，但他并不認(rèn)為溫州港集團(tuán)操作中有更多可爭議之處。“有關(guān)具體的合資公司收購資產(chǎn)事宜，都是經(jīng)過溫州市政府相關(guān)會(huì)議討論通過的。”邵告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。邵必武于溫州港集團(tuán)總經(jīng)理任上出任溫州金洋公司董事長，此后方調(diào)任現(xiàn)職——溫州市交通局副局長。
溫州港集團(tuán)總經(jīng)理蔡少盾則向記者介紹：“我們是在2005年時(shí)與上港集團(tuán)方面展開合作談判，合資公司于當(dāng)年12月底就已開始運(yùn)作了。當(dāng)時(shí)雙方需要對七里集裝箱公司的資產(chǎn)進(jìn)行評估，包括設(shè)備、土地等各方面。這些資產(chǎn)整合后，再進(jìn)入合資公司。而當(dāng)時(shí)溫州市國資委尚處于醞釀成立階段。在國資委正式成立后，我們也就相關(guān)工作逐項(xiàng)進(jìn)行了匯報(bào)。”蔡目前同時(shí)擔(dān)任溫州金洋公司董事長一職。
但有關(guān)土地的置入工作則至今尚未完成。“土地進(jìn)入合資公司的工作，現(xiàn)在確實(shí)有一些不同意見。”蔡少盾說，“而也正因?yàn)橥恋刭Y產(chǎn)至今未被置入合資公司，所以也不存在是否經(jīng)過國資委審批的說法。不過從審計(jì)部門的角度來看，因?yàn)殡p方的合資合同已經(jīng)簽訂了，所以才有了審計(jì)報(bào)告的出爐。”
蔡少盾口中所說的土地，即指原先由“溫州港務(wù)集團(tuán)七里集裝箱公司”用以日常經(jīng)營活動(dòng)的地塊，“但直到現(xiàn)在，這塊地還是歸屬于溫州港集團(tuán)。”蔡少盾告訴記者。
“當(dāng)時(shí)土地經(jīng)評估價(jià)值1億多元，如果將土地置入合資公司，需要轉(zhuǎn)換業(yè)主身份，其中就涉及到繳納土地出讓金及收取相關(guān)稅費(fèi)等問題，總體成本逾1億元，這對溫州港集團(tuán)來說是個(gè)負(fù)擔(dān)，之前沒有考慮到這一問題，以致轉(zhuǎn)讓進(jìn)程受阻。”蔡少盾說，“現(xiàn)在我們考慮了兩種方案，其一是要求減免土地出讓金，或者以補(bǔ)助等形式給予返還，目前報(bào)告已經(jīng)遞交至市政府，但還沒有獲得回音；其二是考慮到一旦牽涉至變換土地所有權(quán)等問題，實(shí)施過程比較復(fù)雜，因此考慮采取向溫州港集團(tuán)租用土地的方法，但是這一方案并沒有獲得上港集團(tuán)方面的認(rèn)同。”
9月13日，記者曾就此問題撥打上港集團(tuán)董秘辦電話，試圖進(jìn)行采訪，但對方始終無人接聽。