延邊企業(yè)投資朝鮮總額達(dá)6823萬(wàn)美元
--- 專訪延邊州委常委、延龍圖黨委書記于曉峰
利用朝鮮羅津港開(kāi)辟至中國(guó)東南沿海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道項(xiàng)目，已得到國(guó)家有關(guān)部委的原則同意，將于近期得到正式批準(zhǔn)
《瞭望東方周刊》記者舒泰峰 | 北京報(bào)道
2009年，《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。長(zhǎng)吉圖是吉林省長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域和圖們江的簡(jiǎn)稱，區(qū)域面積和人口均占吉林省的1/3，經(jīng)濟(jì)總量占1/2強(qiáng)，是中國(guó)參與圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐。
此區(qū)域規(guī)劃的獲批使得延邊州---長(zhǎng)吉圖地區(qū)最靠海的一個(gè)州，成為中國(guó)一個(gè)新的開(kāi)放窗口，也成為與朝鮮接觸最密切的地區(qū)。
延邊州與朝鮮經(jīng)濟(jì)往來(lái)的狀況如何？長(zhǎng)吉圖規(guī)劃對(duì)延邊州產(chǎn)生了怎樣的效應(yīng)。近日，本刊記者專訪了延邊州委常委、延龍圖(指延吉、龍井、和龍地區(qū))黨委書記于曉峰。
朝鮮跨境游已成國(guó)內(nèi)知名旅游品牌
《瞭望東方周刊》：延邊州州長(zhǎng)李龍熙在今年兩會(huì)上介紹延邊的“借港出海”戰(zhàn)略。他說(shuō)，延邊在幾年前就提出了“借船出海”、“借港出海”這樣的思路。而且，我們有一家民營(yíng)公司通過(guò)與朝鮮方面的聯(lián)系，在2008年已經(jīng)取得了羅津港1號(hào)碼頭的租用權(quán)，租期在10年左右。租用羅津港的決策具體是如何做出的？朝方態(tài)度如何？
于曉峰：多年來(lái)，延邊堅(jiān)持實(shí)施“借港出海”戰(zhàn)略，并取得了一定成效。從1995年開(kāi)始，延邊一家外運(yùn)企業(yè)就與朝鮮開(kāi)展合作，利用朝鮮羅津港開(kāi)辟了琿春經(jīng)朝鮮羅津至韓國(guó)釜山的集裝箱定期運(yùn)輸航線。2000年，延邊東春航運(yùn)公司就與俄羅斯開(kāi)展合作，利用俄羅斯扎魯比諾港開(kāi)辟了琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國(guó)束草的客貨定期運(yùn)輸航線。
目前，省外的一家物流公司根據(jù)多年的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)延邊未來(lái)發(fā)展前景的預(yù)測(cè)，在經(jīng)過(guò)充分的考察論證之后，與朝鮮羅先簽訂了改造租用羅津港1號(hào)碼頭的協(xié)議，與朝鮮企業(yè)合作共同推動(dòng)利用羅津港的項(xiàng)目。朝鮮方面對(duì)與中方企業(yè)合作利用羅津港項(xiàng)目也給予高度重視，并給予大力支持。
《瞭望東方周刊》：此前報(bào)道說(shuō)2005年琿春市的兩家企業(yè)就與朝鮮羅先市經(jīng)濟(jì)合作社合作，獲得了羅津港50年經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，到目前為止已經(jīng)5年，這一合作目前取得了怎樣的效果？
于曉峰：自上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，延邊的一些物流企業(yè)一直致力于“借港出海”，先后與朝鮮方面就合作利用羅津港問(wèn)題進(jìn)行了接觸。但至于2005年，琿春的兩家企業(yè)與朝鮮羅先市經(jīng)濟(jì)合作社合作，獲得羅津港50年經(jīng)營(yíng)權(quán)的事宜，延邊州政府從未得到過(guò)琿春市政府和有關(guān)方面的證實(shí)。
《瞭望東方周刊》：2005年9月首屆吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)上，朝鮮代表團(tuán)120人隆重亮相，可見(jiàn)朝鮮的積極性。具體來(lái)說(shuō)，延邊州與朝鮮還有哪些經(jīng)濟(jì)合作？目前合作狀況如何？
于曉峰：延邊與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作不僅包括交通領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，還包括一些經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。目前，延邊的企業(yè)在朝鮮注冊(cè)成立的公司有20多家，涉及食品(卷煙)、制藥、紡織、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、加工等諸多領(lǐng)域，投資總額達(dá)到6823萬(wàn)美元。兩國(guó)的過(guò)境貿(mào)易也很活躍，延邊的中朝邊境貿(mào)易額每年都占全省的80%以上。延邊與朝鮮之間的旅游合作也日益緊密，延邊已與朝鮮羅先和咸境北道的旅游部門簽署合作協(xié)議，朝鮮跨境游已成為國(guó)內(nèi)知名的旅游品牌。
《瞭望東方周刊》：通過(guò)租用羅津港，延邊希望達(dá)到怎樣的戰(zhàn)略目的？
于曉峰：《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》將延邊定位為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的窗口和前沿。如何發(fā)揮好延邊的窗口和前沿作用，關(guān)鍵在于對(duì)外通道建設(shè)。與朝鮮合作利用羅津港，開(kāi)辟通向我國(guó)東南沿海和環(huán)日本海區(qū)域的海上運(yùn)輸通道，是延邊對(duì)外通道建設(shè)工作的重要內(nèi)容。
從戰(zhàn)略目的上看，一是可以將延邊從遠(yuǎn)離中心城市的“口袋底”直接推向開(kāi)放的前沿，將吉林省邊疆近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是可以通過(guò)優(yōu)化吉林省的區(qū)位條件，能為吉林省承接更多資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖三地有機(jī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效增強(qiáng)長(zhǎng)吉圖區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是可以使我國(guó)在參與圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)中贏得主動(dòng)，能有力推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，有效參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)東北亞區(qū)域國(guó)際形勢(shì)趨于緩和。
對(duì)外通道建設(shè)進(jìn)展明顯
《瞭望東方周刊》：長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)對(duì)延邊州的意義何在？目前取得了哪些具體的效應(yīng)？
于曉峰：長(zhǎng)吉圖地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)于延邊來(lái)說(shuō)，一是有利于從更高層面推動(dòng)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，使對(duì)外開(kāi)放真正成為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；二是有利于突出延邊在全省乃至圖們江區(qū)域中的重要地位，促進(jìn)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為壯大綜合實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是有利于創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)延龍圖一體化進(jìn)程，為把延邊建設(shè)成為全國(guó)沿邊少數(shù)民族地區(qū)的先行區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)造良好條件，為實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定提供有力保障。
今年是實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作仍然處于啟動(dòng)階段。目前，取得的效應(yīng)主要有：一是對(duì)外通道建設(shè)進(jìn)展明顯。延邊與朝鮮合作利用羅津港的項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成效；中國(guó)圈河口岸與朝鮮元汀口岸相連的跨境大橋維修改造工程正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年5月下旬竣工使用；利用朝鮮羅津港開(kāi)辟至我國(guó)東南沿海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸通道項(xiàng)目已得到國(guó)家有關(guān)部委的原則同意，將于近期得到正式批準(zhǔn)；延邊對(duì)朝鮮跨境旅游的“異地辦照”業(yè)務(wù)得到公安部批準(zhǔn)。
二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。長(zhǎng)春至琿春高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年10月竣工通車；吉林至圖們的高速鐵路客運(yùn)專線延伸至琿春的項(xiàng)目已得到國(guó)家發(fā)改委的同意，并于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；汪清至延吉高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，路基、橋涵等基礎(chǔ)性工程年內(nèi)全部結(jié)束。
三是各類園區(qū)建設(shè)成效顯著。延邊9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，生產(chǎn)要素集聚能力明顯增強(qiáng)，俄羅斯、韓國(guó)、日本、香港工業(yè)園建設(shè)取得階段性成效。
四是中心城市建設(shè)步伐不斷加快。積極推動(dòng)延龍圖一體化進(jìn)程，支持琿春率先發(fā)展，延龍圖區(qū)域的前沿承載功能和琿春窗口開(kāi)放功能得到明顯增強(qiáng)，圖們市被國(guó)家批準(zhǔn)為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市。■
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