二、當前影響民營企業發展的主要因素
國內需求不足、國外訂單減少、資金短缺，以及產業結構不合理、企業自主創新意識薄弱和自身經營管理水平不高等因素制約當前民營企業發展。
?。ㄒ唬﹪鴥刃枨蟛蛔?，出口訂單減少。
從一季度進出口額出現較大幅度的負增長（-15.2%）情況可以看出民營經濟外部需求正在下降。建筑業和房地產業的下行，使大量城鎮居民購買行為受到抑制。調查資料*顯示，有53.0%的企業認為國內需求不足、出口訂單減少是當前影響廣東民營企業發展的第一、第二位因素。
（二）資金緊張，融資困難。
2008年三季度以后，雖然國家信貸資金總量供應有所增加，信貸閘門有所松動，但民營企業資金緊張情況沒有明顯緩解。新增貸款主要集中在大型基礎設施建設，尤其是鐵路、公路、港口、機場等項目，受惠對象主要以大型中央屬國有企業為主，由于民營企業所獲的貸款不多。另一方面，民營企業資金周轉速度下降，貨款回籠周期延長，擠占大量資金，加劇了資金短缺矛盾。調查資料*顯示，有75.4%的受訪企業，沒有成功申請過中小企業扶持資金，目前有47.2%的企業認為資金緊張、融資困難。
（三）生產經營成本上升，企業負擔加重。
生產經營成本上升主要來自原材料、能源價格持續上漲造成的成本增加和宏觀調控政策等因素造成的成本增加。2008年，全省原材料燃料及動力購進價格指數為107.9，比同期工業品出廠價格指數高4.8個百分點，生產成本的漲幅明顯高于制成品價格的漲幅。2008年以來，國家在環境保護、節能降耗、勞動保護、匯率變化、出口退稅、利率調整等方面出臺了一系列政策，由于這些政策力度大、范圍廣、適應期短，民營企業短期內難以消化。調查資料*顯示，有35.9%企業認為勞動用工、環保等政策法規導致生產成本上升。另外民營企業普遍反映，地方稅款預繳、核定征稅沒有根據經濟形勢變化相應調整，當前稅負仍然偏重。
?。ㄋ模┊a業結構過度集中于傳統產業。
廣東大部分民營企業扎堆傳統產業，特別是勞動密集型產業。根據2008年工商登記資料，制造業、交通運輸業、批發零售貿易業、住宿餐飲業、居民服務業和其他服務業集中了96.8%的個體工商戶；制造業、批發零售貿易業和租賃和商務服務業則集中了76.4%的私營企業。在基礎性行業和壟斷性行業方面，民營經濟所占比重較小，如在金融保險業，民營經濟所占的比重僅為6%。2008年，工業和批發零售貿易業私營企業為46.19萬個，占全部私營企業的比重為63.1%，遠高于其他門類。
（五）自主創新能力不強。
廣東民營經濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術、管理的創新。從整體來看，人才、技術、資金的缺乏，創新能力較弱。在一些傳統產業，企業創新意識與人才嚴重不足，而外部又缺乏必要的政策扶持和健全的體制機制。調查資料*顯示，僅17.3%的企業認為創新是企業發展的最重要動力。愿意開發企業新產品的僅占17.6%，愿意改造傳統工藝技術、降低企業成本的只占24.1%。
?。┳陨斫洜I管理水平不高，人才儲備不足。
廣東民營企業多為家族型企業，真正具備規范公司治理水平的企業不多，特別是中小民營企業不少缺乏發展目標和合理規劃、缺乏相關管理制度以及操作流程、財務制度混亂。而人才儲備不足、缺乏市場開拓能力更是影響了民營企業的穩步健康發展。調查資料*顯示，民營企業愿意改進企業經營管理模式的占22.7%，愿意開拓新的領域、新的市場的只占12.9%，而及早做好人才、技術等戰略儲備的僅占5.3%。
三、積極應對危機，實現穩步發展
面對前所未有的困難形勢，各級政府應加大對民營企業的扶持力度，廣東民營企業則應積極做好應對危機的各項準備，落實好各項措施，推動民營企業健康發展。
（一）加大宣傳，強化落實，增強信心。
積極開展專項調研，全面準確地收集統計信息。民營企業要樹立應對危機的信心，實施好走出去戰略。要維護企業用工的基本穩定。加大研發和自主創新的力度，加強企業產品品牌建設，努力提升產品品質和產品附加值。積極推進企業產品結構優化升級，打造企業新的利潤增長點。
?。ǘ┘哟髱头隽Χ?，協助企業渡過難關。
政府要加快推進能源、資源等要素價格形成機制改革、加快對壟斷行業改革，特別是要注意發揮對困難行業、困難企業的稅收減免和預繳、分期繳交和降低社保費用等作用，及時幫助困難企業“止血”。財政部門要考慮以擴大勞動就業為目標的各項財政政策，銀行要考慮降低貸款利率，稅務部門要根據經濟形勢變化，考慮減免土地使用稅、房產稅等地方稅種，相關部門要取消或減免流動人口調節費、治安、衛生、防疫等收費，幫助舒緩民營企業解決現金不足的壓力，協助企業渡過難關。
?。ㄈ┓e極探索新的融資方式，擴寬民營企業融資渠道，緩解民營企業融資難問題。
調查顯示*，多數民營企業認為解決民營企業融資難的三個主要途徑分別是“放開民間金融”、“大力發展中小企業基金和中小企業信用擔保體系”，以及“強制性提高主要金融機構中小企業貸款比例”（分別為54.43%、50.14%、45.98%）。因此，建議充分利用廣東民間資金較充裕、金融業發展較發達的優勢，引導民營資本加快進入金融領域，鼓勵有意向的民營企業組建粵商銀行，服務本地中小企業；引導民營資本參與設立小額貸款機構、擔保機構等社區性金融組織；發揮行業組織作用，授予行業組織對企業申請財政金融扶持資金的初審權；成立政策性大型擔保機構；引導金融機構通過融資租賃、經營租賃等方式增加對中小企業的信貸支持；加強行業組織、綜合商會與銀行等信貸結構的對接，發揮商會組織在解決中小企業融資難的作用。
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