2007年全年，廣東省全省的擔保資本放大倍數僅為2.61倍，遠遠低于政府希望的5-10倍。廣東省信用擔保協會秘書長任玉桐稱，“廣東每年尚有360億-1100億元的擔保潛力沒能釋放。”
全國的情況也與此相仿，前述地方經貿系統人士說，全國擔保資本放大的倍數也不足3倍。他表示，5倍以上的放大倍數方能保證擔保公司盈利，“目前行業基本處于微利狀態”。
2007年，廣東省擔保機構純利潤為5.9億元，凈資產回報率僅為3.36%。
孫宛青說，10億的財政補貼對行業影響不小。該公司每年可從國家、省、市、區幾級獲得補貼總額約600萬-700萬，而公司每年代償一般在300萬-500萬，“補貼完全能夠覆蓋損失”。
近年，中央到地方都有財政撥款補貼中小企業信用擔保機構。中央財政每年約補貼1億-2億，廣東省2003年至2007年，共計補貼8640萬元，江蘇省從2007年開始，每年劃撥2億補貼。
前述知情人士透露，至少10億元的財政補貼可能結合各省市的補貼經驗，以四種方式下發。
一是用于補貼擔保機構下降的費率。他介紹，一般而言，擔保機構費率為銀行貸款基準利率的50%，約占擔保金額的3.5%，不過擔保機構實際收取的費率一般不足2%。廣東省有備案的擔保機構2007年平均擔保收費率為1.47%。
二是用于補充擔保機構的風險準備金。擔保行業一般按照利潤的1%-1.5%提取準備金，“財政補貼可以提高其風險撥備，擔保機構與銀行的合作也就相對容易”。
三是補貼直接注入擔保機構的注冊資本金，以放大對中小企業貸款的擔保總額。
四是按照一定比例獎勵增加注冊資本金的企業。
或成立國家級再擔保機構
對擔保行業的補貼只是中小企業扶持政策中的一部分。今年，中小企業專項資金將新增22億，擴容至51.1億元已經明確。
前述知情人士透露，政府正在研究構建全國再擔保體系，醞釀成立國家一級的再擔保機構，只是暫無出臺時間表。目前，北京、廣東、東北、山西、安徽等地作為省級再擔保的試點，已經成立或即將成立省級的再擔保公司。
該人士說，要觀察試點省份運作情況后，國家級的再擔保機構方會啟動，注冊資金預計將主要來自中央財政以及省級再擔保機構。
以廣東省為例，2007年底開始，廣東省金融服務辦公室就開始著手研究成立省級再擔保公司。據悉，廣東粵財投資控股有限公司正在牽頭做方案，預計明年2月，廣東省再擔保公司能掛牌成立。
上述知情人士稱，按照規劃，政府希望國家級的再擔保機構為省一級的再擔保機構提供擔保，而省一級再擔保為地市一級的商業擔保機構、政策性擔保機構提供擔保，“逐級分攤風險，以期用中央財政撬動地方財政，用地方財政撬動商業資本”。
廣東省準備提交到工信部的調研報告初稿提到，除了深圳市中小企業信用擔保中心等極少數機構與商業銀行簽訂了8︰2或7︰3的風險分攤合同外，全省的絕大多數擔保機構獨自承擔了100%的本息風險。
上述知情人士表示，再擔保由于有地方財政背景，納入再擔保體系的商業擔保機構或有可能與商業銀行要求風險分攤。“不過難度仍然非常大。”他稱，目前僅僅少數有地方財政背景的擔保機構與銀行達成了風險分攤協議，而且大部分是按照9︰1分攤，極少出現8︰2。
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