官方微博 首頁 > 社會發展 > 教育 > 政策

2013年05月20日14:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

問6：如何進一步促進教育公平？

答：教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利。今年，我們將從完善資助體系、關愛幫扶弱勢群體等方面進一步合理配置資源，促進教育公平。一是全面落實從學前到研究生各個階段教育的學生資助政策體系，不斷加大對家庭經濟困難學生資助力度，切實提高學生資助水平。繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃。落實中等職業教育免學費、助學金和研究生國家獎學金政策。二是加大對進城務工人員子女平等接受教育的扶持力度，將其納入財政保障范圍，保障他們平等接受教育的權利。加快農村寄宿制學校建設，努力滿足留守兒童的教育需求，使他們安心學習、安全生活。三是加大特殊教育投入力度，支持啟動實施殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃。啟動特殊教育重點建設項目，支持薄弱特殊教育學校基本配足配齊教學康復儀器，支持普通學校殘疾學生隨班就讀資源教室(中心)建設，改善辦學條件。

問7：2013年提高教育質量方面的投入重點有哪些？

答：2013年，教育經費的安排使用要全力支持改革創新，為不斷提升教育質量提供保障。一是加強教師隊伍建設。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃和師范生免費教育，研究如何安排和落實集中連片特困地區農村教師補助資金，吸引高校畢業生到農村從教。加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設，支持開展幼兒園、中小學、職業院校、普通高校等各級學校教師和校(園)長培訓，提高教師素質，提升校(園)長能力。二是繼續加強職業教育基礎能力建設、實訓基地建設等，改善職業學校辦學條件，提高職教人才培養質量。三是支持高等學校內涵建設。支持好“2011計劃”實施，提升高校創新能力；繼續支持“985工程”和優勢學科平臺建設；全面推進研究生投入機制改革，完善中央支持地方高校發展投入政策。四是推動加快教育信息化進程，支持完成教學點數字教育資源全覆蓋，啟動實施“寬帶網絡校校通”，加快推進“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”，推動優質教育資源在全國共建共享。

用制度管錢、用制度管事

問8：加強教育經費管理的總體考慮是什么？

答：為切實管好教育經費，發揮經費的最大效益，我們將從三個方面入手，加強教育經費管理。一是完善制度，確保經費使用管理有章可循。二是加強監管，促進經費使用管理嚴格、規范。三是大力加強隊伍建設和基礎能力建設，提升經費使用管理的專業化水平。

問9：近年來在教育財務制度建設方面，教育部門做了哪些工作？

答：制度是規范管理的前提。近些年，根據國家有關財經法規，我們不斷完善了教育財務制度，對規范教育經費管理起到了重要作用。一是修訂頒布了新的《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》，全面規范學校收支行為，增強學校自我管理、自我約束、自我監督能力。這兩項制度的出臺，是我國教育經費管理的又一重大成果，為建立健全學校財務管理體系奠定了堅實基礎。二是在實施全國中小學校舍安全工程、學前教育三年行動計劃、農村義務教育學生營養改善計劃等重大項目的過程中，為加強專項資金管理，確保項目順利實施，均研究制定了專門的資金管理辦法，對專項資金的安排、撥付、使用、管理和監督做出了具體規定，對各級政府、各有關部門的管理責任提出了明確要求。三是針對高校科研管理工作薄弱環節和審計發現的突出問題，印發了《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，在高校內部科研經費管理體制、運行機制、管理服務能力建設、預算管理、支出管理、績效管理、監督檢查、責任追究等多個方面，取得了一定突破。四是為規范教育部直屬高校國有資產管理行為，確保國有資產安全和完整，印發了《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》，明確了管理體制，對國有資產的處置、使用、產權登記、資產評估和清產核資等行為進行了規范。五是指導各地開展農村義務教育預算示范縣遴選活動，推廣先進經驗，推動各地進一步完善預算管理制度。

問10：如何進一步完善教育財務制度，保障經費管理有章可循？

答：一是，要嚴格貫徹落實好已有的規章制度，要通過宣傳、培訓、檢查等方式，督促各地、各校認真學習和貫徹落實好《中小學校財務制度》和《高等學校財務制度》這兩項制度，全面規范學校財務管理；要在實施重大項目過程中嚴格執行有關專項經費的管理辦法，確保專項經費使用的規范、安全、有效；要嚴格執行國有資產管理、科研經費管理的有關辦法，切實提高經費使用效益。二是，要統籌完善教育財務制度體系，要修訂中小學校和高等學校會計制度，要全面梳理目前的教育財務制度，及時分析總結在制度執行過程中出現的問題和面臨的困難，不斷推進教育財務制度體系的完善。三是，要建立和完善各級各類學校的生均撥款制度，這是保障教育經費穩定增長和合理分配教育經費的長效機制。指導各地爭取用兩到三年時間，根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定學前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業教育、高等職業教育生均財政撥款基本標準，并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯動的穩定增長機制，提高學校運轉水平。四是，要抓好義務教育預算管理，這是財務管理工作的“牛鼻子”。繼續組織開展好“義務教育預算管理示范縣”活動，推進依法理財、民主理財和規范理財。

努力筑牢監管的“樊籬”

問11：用好管好教育經費的關鍵是什么？總體考慮是什么？

答：用好管好教育經費，關鍵是要加強監管。各地各校要從五個方面全面加強監管。一是健全監管體系。通過健全機構，明確監管對象和內容，研究監管方式和手段，推動建立內部和外部相結合，覆蓋經費使用全過程的規范化的常態化的監管體系。二是充分發揮教育部門的指導和監督作用。三是加強外部審計、監察等部門的專業監督。四是推進信息公開，主動接受社會監督。五是重視監管結果的運用，真正發揮監管對規范管理的促進作用。

問12：如何發揮教育部門的指導和監督作用？

答：加強監管是規范經費管理的重要內容，是教育部門的重要職責，也是我們工作中急需加強的部分。教育主管部門要采取巡視、財務監測和評價、內部審計、專項檢查等多種方式和手段，加強對所屬學校、事業單位的監管，充分發揮指導和監督作用。目前，我們在內部審計、專項檢查和財務監測方面已經做了一些工作。下一步，要推動建立高校財務巡視制度，充分發揮財務巡視的檢查、業務指導、經驗推廣和解決問題等職能，側重從制度、基礎工作層面幫助高校規范財務行為，提升管理水平。不斷完善對高校和事業單位資金往來情況進行常態化、規范化監測和評估的辦法，建立預警機制，及時發現問題，提前做好應對預案，防范財務風險。研究建立對高校財務狀況進行全面評價的指標體系，并將評價結果與財政撥款掛鉤。繼續做好高校和事業單位領導干部經濟責任審計工作，建立審計結果運用、公告和審計問題整改復審及責任追究制度。加大對農村義務教育經費落實情況、中職免學費政策執行情況等重大教育投入改革政策的專項檢查力度，確保國家的各項惠民政策真正落到實處。

問13：如何通過外部監管規范管理、提高水平？

答：一些管理工作中的頑疾必須通過強有力的外部監管力量加以克服。近些年的“審計風暴”對規范各部門的管理起到了非常積極的推動作用。實踐證明，外部專業監管是規范管理的有效手段。教育經費的使用管理也要充分借助外部專業監管力量。一方面，教育行政部門和學校必須積極配合審計、監察等外部監督部門做好相關檢查工作，另一方面，要特別重視對發現問題的整改工作，要及時整改，同時舉一反三，完善相關制度，建立健全整改落實的長效工作機制，防范類似問題再次發生。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網