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2013年05月20日14:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)5月20日電據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動的有關(guān)問題回答了記者提問。該負(fù)責(zé)人指出，推進(jìn)高校總會計(jì)師制度，是提升高校經(jīng)費(fèi)管理專業(yè)化水平的一項(xiàng)重要舉措。

以下是答問全文：

為推動、指導(dǎo)各地、各校進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，4月15日，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》(教財(cái)〔2013〕3號)，就加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理提出了明確要求。近日，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動的有關(guān)問題回答了記者提問。

用好管好教育經(jīng)費(fèi)是中央和地方共同的責(zé)任

問1：為什么要開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動？

答：2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次實(shí)現(xiàn)了4%的目標(biāo)，這是我國教育史上的重要里程碑。隨著財(cái)政教育投入的大幅增加，用好管好教育經(jīng)費(fèi)的任務(wù)更突出，要求更迫切，社會關(guān)注度更高。2013年《政府工作報(bào)告》明確要求，必須把2萬億的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用好，讓人民滿意。全國“兩會”期間，用好管好教育經(jīng)費(fèi)也成為代表和委員們熱議的話題。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理是黨中央國務(wù)院的明確要求，是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是社會各界和人民群眾的迫切期待，是各級教育行政部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，教育經(jīng)費(fèi)使用管理存在著不少突出問題，如：各級各類教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間投入水平差距明顯，困難群體、特殊群體受教育權(quán)利需進(jìn)一步保障；各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不同程度地存在著經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范現(xiàn)象，一些地方義務(wù)教育學(xué)校虛報(bào)人數(shù)、部分中職學(xué)校冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、個(gè)別高校科研人員貪污科研經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，影響了事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，用好管好每一分錢，讓人民群眾放心，讓廣大師生受益，成為當(dāng)前一個(gè)階段非常緊迫的任務(wù)。

問2：用好管好教育經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)在哪里？

答：重點(diǎn)在地方。每年2萬多億財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中，中央支出約4000億，所占比重不到20%，其中還有約2/3是轉(zhuǎn)移支付給地方的。要想用好管好教育經(jīng)費(fèi)，中央和地方必須共同努力，其中大部分的經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任在地方。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

為確保“教育經(jīng)費(fèi)管理年”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，我們對各地提出了四點(diǎn)工作要求：一是印發(fā)一個(gè)專門文件。各省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，就本省開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動印發(fā)一專門文件，對省、市、縣、校用好管好教育經(jīng)費(fèi)提出明確要求。二是制定一個(gè)工作計(jì)劃。各省要就今年如何開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動研究制定一個(gè)工作計(jì)劃。計(jì)劃要具體、可操作，每項(xiàng)工作有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和負(fù)責(zé)人。三是組織一次集中宣傳。各省要將本地開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動的主要想法、安排和以往教育經(jīng)費(fèi)管理中的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次主動宣傳。四是安排一次全面檢查。各省要在年底前對轄區(qū)內(nèi)各市縣、各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動進(jìn)行一次全面檢查，對工作落實(shí)細(xì)致、效果好的予以通報(bào)表揚(yáng)，在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)；對重視程度不夠、工作進(jìn)度滯緩、管理問題多的，要提出批評，督促其改進(jìn)工作。

把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上

問3：合理安排使用教育經(jīng)費(fèi)的基本原則是什么？

答：4%來之不易，必須把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上。教育經(jīng)費(fèi)使用的總體原則是緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本，突出著力促進(jìn)公平和提高質(zhì)量這兩個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，統(tǒng)籌促進(jìn)各級各類教育事業(yè)全面發(fā)展。具體來說，有三點(diǎn)：一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌促進(jìn)各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要對教育支出結(jié)構(gòu)和各級教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出教育事業(yè)發(fā)展的短板，加大投入，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出投入重點(diǎn)，著力加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題。要按照中央的要求，解決矛盾最集中，人民群眾最關(guān)心，利于長遠(yuǎn)的問題。要落實(shí)“四個(gè)傾斜”，即向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍傾斜。三是立足機(jī)制建設(shè)，推動建立教育投入的長效機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入不能“碎片化”，要“花錢買機(jī)制”，要像建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、本科院校生均撥款制度一樣，推動建立保障教育投入的長效機(jī)制。

問4：2013年教育經(jīng)費(fèi)的使用方向是什么？

答：2013年，教育經(jīng)費(fèi)的安排使用將進(jìn)一步突出以下四個(gè)方面的重點(diǎn)：一是優(yōu)先用于教育教學(xué)，為各級各類學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。三是大力促進(jìn)教育公平，為人民群眾的平等教育權(quán)利提供保障。四是全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。

問5：如何加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域？

答：2013年，針對目前教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)加大以下幾方面的投入：一是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，盡快使義務(wù)教育師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。三是大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設(shè)，統(tǒng)籌解決普通高中債務(wù)問題。四是支持民族地區(qū)教育發(fā)展。支持鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果；支持培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才，加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)。五是鼓勵(lì)和支持大力發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)各地有序開展中外合作辦學(xué)。

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