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中國發(fā)展門戶網(wǎng)9月18日電 教育部網(wǎng)站17日公布教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人就《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》答記者問。
答記者問全文如下:
一、為什么要制定出臺《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》(簡稱《意見》)?
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要以提高教育質(zhì)量為核心,以實施素質(zhì)教育為主題,建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制,這是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新目標(biāo),也是國務(wù)院審議通過的《教育督導(dǎo)條例》對學(xué)校督導(dǎo)評估工作提出的新要求。為貫徹落實教育規(guī)劃綱要,更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的保障和推動作用,切實有效地促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提高,需要我們對十幾年來學(xué)校督導(dǎo)評估的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提升,對學(xué)校督導(dǎo)評估的機制體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。
目前,各地普遍建立了中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度,29個省(區(qū)、市)制定了中小學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和實施方案,學(xué)校督導(dǎo)評估工作的全面開展,對促進(jìn)學(xué)校加強管理,提高辦學(xué)水平起到了重要的促進(jìn)作用。但學(xué)校督導(dǎo)評估工作的開展主要依據(jù)的是1997年原國家教委印發(fā)的《普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》(簡稱《指導(dǎo)綱要》)。隨著我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的深入和新形勢新任務(wù)的變化,《指導(dǎo)綱要》在督導(dǎo)評估的理念、內(nèi)容和方法明顯滯后,督導(dǎo)評估的工作機制和制度也有待完善。面對當(dāng)前學(xué)校存在的管理不規(guī)范,國家規(guī)定的課程計劃難以完全落實;課堂教學(xué)重知識傳授和學(xué)科成績,忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng);學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題,需要通過開展學(xué)校督導(dǎo)評估加以督促和改進(jìn),確保素質(zhì)教育全面實施。
二、學(xué)校督導(dǎo)評估工作應(yīng)堅持哪些原則?
育人為本是教育工作的根本要求,促進(jìn)學(xué)生健康成長是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定要求,《意見》明確提出,學(xué)校督導(dǎo)評估要堅持三個基本原則。一是要堅持以學(xué)生發(fā)展為本,把學(xué)校教育教學(xué)是否適應(yīng)全體學(xué)生發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。督促學(xué)校貫徹教育法規(guī)、政策和方針,遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個學(xué)生提供適合的教育。二是要堅持以學(xué)校發(fā)展為重,既重視學(xué)校的結(jié)果,更注重教育教學(xué)的過程,切實推動學(xué)校深化教育教學(xué)改革,全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量。三是要堅持規(guī)范辦學(xué)行為與鼓勵辦出特色相結(jié)合,在督促學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理的同時,更注意保護(hù)和發(fā)揮學(xué)校的個性和特點,促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。
三、學(xué)校督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容有哪些?
促進(jìn)學(xué)校全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量是新時期賦予教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。為此,《意見》從四個方面提出了學(xué)校督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容。
一是健全規(guī)章制度、依法規(guī)范辦學(xué)的情況,主要包括學(xué)校制定學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃;實行目標(biāo)管理和績效管理,完善學(xué)校自評制度和質(zhì)量評價機制;健全安全保衛(wèi)制度和工作機制;建立健全校務(wù)公開、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度等方面。二是有效使用資源、提高管理效率的情況,主要包括學(xué)校對教師教學(xué)活動的指導(dǎo)和專業(yè)發(fā)展的支持;資金的科學(xué)預(yù)算和規(guī)范使用,設(shè)備設(shè)施和圖書資料的有效使用;校園文化建設(shè);與社區(qū)合作、利用社會資源等方面。三是優(yōu)化教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的情況,主要包括學(xué)校執(zhí)行國家課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),開足開好規(guī)定課程;開展課程和課堂改革,促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機結(jié)合;改進(jìn)教學(xué)方式,創(chuàng)新教學(xué)方法,注重因材施教,增強教學(xué)效果;合理安排學(xué)生作息和鍛煉,切實減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面。四是學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展的情況,主要包括學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)養(yǎng)成和身心健康發(fā)展的情況;學(xué)習(xí)興趣、良好習(xí)慣培養(yǎng)的情況;審美情趣、人文素養(yǎng)的形成和實踐能力、創(chuàng)新精神培養(yǎng)等方面,也包括學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價的情況。
四、學(xué)校督導(dǎo)評估工作應(yīng)建立和完善哪些基本制度?
充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)作用,提高督導(dǎo)評估的針對性和有效性,需要建立和完善督導(dǎo)評估相關(guān)工作制度。《意見》在對十幾年來各地學(xué)校督導(dǎo)評估工作經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)提升的基礎(chǔ)上,按照《教育督導(dǎo)條例》的相關(guān)規(guī)定,重點提出新時期學(xué)校督導(dǎo)評估要建立和完善四項基本制度:
一是定期督導(dǎo)評估制度。要求縣級教育督導(dǎo)部門5年至少對本行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實施一次綜合督導(dǎo)評估。
二是督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。要求縣級教育督導(dǎo)部門根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的數(shù)量和布局,劃分責(zé)任區(qū),配備責(zé)任督學(xué),明確職責(zé)任務(wù),對責(zé)任區(qū)域的中小學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。
三是限期整改制度。在督導(dǎo)評估中要幫助學(xué)校診斷發(fā)展中存在的問題,注重指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)工作,對存在的問題實行限期整改。
四是公報制度。督導(dǎo)評估結(jié)束后,要向社會公布督導(dǎo)評估結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
五、學(xué)校督導(dǎo)評估的結(jié)果怎樣運用?
結(jié)果的有效運用是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)評估作用的關(guān)鍵。因此,《意見》提出,學(xué)校督導(dǎo)評估完成后,要向本級人民政府報告學(xué)校督導(dǎo)評估情況,以促進(jìn)有關(guān)部門切實履行職責(zé)和幫助學(xué)校有效解決問題;要向本級教育行政部門通報學(xué)校評估結(jié)果,提出督導(dǎo)建議,并作為考核問責(zé)和實行獎懲的重要依據(jù);要向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告,提供統(tǒng)計信息和決策依據(jù)。
六、如何落實各級督導(dǎo)機構(gòu)責(zé)任,保證中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的順利開展?
為確保督導(dǎo)評估各項工作落到實處,《意見》進(jìn)一步明確了國家、省、市、縣在學(xué)校督導(dǎo)評估工作中的職責(zé)分工,具體而言:國務(wù)院教育督導(dǎo)機構(gòu)加強對學(xué)校督導(dǎo)評估工作的宏觀管理和政策指導(dǎo),對各省(區(qū)、市)學(xué)校督導(dǎo)評估工作進(jìn)行督查,定期發(fā)布國家教育督導(dǎo)報告。省級教育督導(dǎo)機構(gòu)制定工作規(guī)劃,按照整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則,制定適合本地區(qū)學(xué)校改革發(fā)展的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,組織對市、縣的工作檢查和督導(dǎo)評估。市、縣兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)按照省級督導(dǎo)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和周期,制訂實施計劃和工作規(guī)范,對所屬中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估。《意見》還進(jìn)一步要求各地明確工作職責(zé)任務(wù),配齊督導(dǎo)人員,改善工作條件,提供經(jīng)費保障。要加強督學(xué)能力建設(shè),不斷提高學(xué)校督導(dǎo)評估工作的水平和質(zhì)量。