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民辦學校遭“留人難” 為教師配事業編制引爭議
關鍵詞： 民辦學校 事業編制 教師待遇 教師退休 教師資格證 教師隊伍 教師編制 專任教師 公辦學校 專職教師
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近日，記者在山東、云南、上海等地采訪發現，暑假里一些民辦學校的教師非常忙碌。他們或投簡歷找新單位，或辦理調動手續，希望能在下個學年進入公辦學校，得到期盼已久的事業編制。盡管法律規定民辦學校教師與公辦學校教師具有同等地位，但現實中民辦學校教師在退休待遇、職稱評定、社會保障、評優評先等方面與公辦學校教師仍存在較大差距。有些地方正探索為民辦學校教師配備事業編制，引起社會爭議。
民辦學校教師為何頻頻跳槽
“學校走了五六個專任教師，到現在也沒招到合適的新人，下學期恐怕連課都開不齊。”近日，山東淄博一位民辦學校校長不停向教育局求援，指望能借來幾個公辦教師度過難關。
不只在淄博，全國的民辦學校校長們都為教師流失傷透了腦筋。據調查，民辦學校教師跳槽頻繁，民辦幼兒園、小學、中學與高校聘期三年以上的專任教師分別只相當于公辦學校的29%、29%、38.2%與39%，這嚴重制約了民辦學校教育質量的提升。
“民辦學校教師與公辦學校教師拿著同樣的教師資格證，承擔一樣的育人工作，但退休后的養老金還不及相同資歷公辦學校教師的一半，如此巨大的落差，民辦學校怎么能留得住人。”復旦大學視覺學院黨委書記邵敏華說。
除了編制，民辦學校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師的差距也十分巨大。
“當年進入公辦學校的同學，現在早已幾個課題加身，有了這些資本，評職稱是指日可待的事情。而我根本沒有培訓和申報課題的機會，評職稱遙遙無期。”云南某民辦學校的李老師，提起這些事就傷心不已。《民辦教育促進法》規定，民辦學校教師“與公辦學校教師具有同等的法律地位”。但在現實中，這一“同等”遲遲得不到落實。
事業編制難道是唯一解藥
民辦學校教師隊伍不穩定現象已引起國家重視。近日，教育部印發《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》，明確指出，民辦學校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇。
在一些人看來，讓民辦學校教師擁有事業編制，就是使其享有同等待遇的最好辦法。現實中，也有地方正是這樣做的。
第一類，實施民辦學校中公辦教師身份不變制度，解決部分教師的編制問題。在湖南邵陽和寧夏的一些地方，公辦教師在民辦學校工作期間，身份不變，工齡、教齡連續計算不變。同時，被聘教師在民辦學校任教期間符合國家政策規定退休的，由原公辦學校辦理退休手續，恢復財政供給。
第二類，實施民辦教師單獨核編制度，給全部教師“身份證”。在浙江德清縣，政府為民辦學校單獨核編，民辦學校教師的養老、失業、醫療等保險和住房公積金等均由民辦學校參照公辦教職工標準辦理。即使教師合同到期，被校方解聘，教育局也會對教師負責，并予以安置。
但有人對此提出了質疑：民辦學校教師一面拿高薪，一面享受事業編制，這并不公平。“這些擁有大量公辦教師的假民辦學校，具有先天優勢，讓我們這些純民辦學校無法生存。”一位民辦學校校長說。
教師最盼望退休后待遇不降
在上海市民辦高校工作委員會書記楊月民看來，民辦教師的身份問題，說到底是要改變同工不同社會保障的格局，大力提升民辦教師退休后的待遇，“在國家推行事業單位改革的大環境下，為民辦學校教師爭取事業編制，并不切合實際”。
楊月民的觀點得到了上海建橋學院董事長周星增的支持。他認為，解決教師退休后的待遇并非只有爭取事業編制這一條路。他說：“用人自主是民辦學校的優勢，也是根本，如果教師編制被教育局統管，那么民辦學校的用人權也就難以落實。”
上海為此鼓勵民辦學校參照企業年金制度為專職教師繳納年金。這筆錢的繳納方式與公積金相同，按照工資的5%至12%繳納，由單位及個人共同承擔。教師退休后，這筆錢將全額返還給個人。這樣既能保留民辦學校的機制特點，又能保障教師退休后的待遇。此外，上海還在原先基本養老保險基礎上，讓民辦學校教師享有“補充養老保險”，填平了民辦教師與公辦教師待遇差距，解除了其后顧之憂。
“原來，總有人認為沒有事業編制的民辦教師矮人一等，但我并不這么看。民辦學校發展好了，教師的待遇也是有保障的，甚至會更好。對教師個人來說，在適合的環境里實現人生的最大價值，比守著事業編制更重要。”上海市模范教師、杉達學院教師游昀之說。(記者 張婷)