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教育部著手清理歧視性政策 民辦學(xué)校困境有望緩解
2012年08月02日10:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 民辦學(xué)校 民辦教育 私立高等教育 吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 1975年 教育部副部長(zhǎng) 政策障礙 公辦學(xué)校 接收畢業(yè)生 招聘教師
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單忠杰是一位成功的房地產(chǎn)老板，也是一位有著17年辦學(xué)經(jīng)歷的民辦學(xué)校出資者。因?yàn)閷?duì)民辦教育的發(fā)展重新充滿了信心，最近兩年他又重金投入那所并不能給他帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的中通國(guó)際學(xué)校。
他所在的溫州，作為國(guó)家民辦教育改革的試點(diǎn)，正大刀闊斧地推行“新政”：按照公辦、民辦教育都屬于國(guó)家公益性事業(yè)的要求，清理各種不利于民辦教育發(fā)展的歧視性政策。
前不久，在溫州舉行的“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域工作座談會(huì)”上，教育部副部長(zhǎng)魯昕高度肯定了“溫州試點(diǎn)”過(guò)去一年的成績(jī)，并寄予厚望。
實(shí)際上，溫州和各地的探索為教育部推進(jìn)民辦教育改革提供了重要基礎(chǔ)。教育部正積極協(xié)調(diào)各個(gè)部委，為民辦學(xué)校爭(zhēng)取與公辦學(xué)校平等的地位。
最近教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。來(lái)自民間的看法是：這22條意見(jiàn)如果能夠在各地得到落實(shí)，民辦學(xué)校將有望“翻身”。
“從中央到地方又開(kāi)始重視民辦教育”
17年前，受好的政策的激勵(lì)，單忠杰燃起了出資辦學(xué)的激情。1994年，28歲的單忠杰出資3000多萬(wàn)元建成當(dāng)?shù)亍坝布O(shè)施最好的學(xué)校”，這位房地產(chǎn)商承諾：不從學(xué)校掙一分錢(qián)。他的學(xué)校經(jīng)歷了最初4年短暫的“輝煌時(shí)期”：得到了教育部門(mén)和老百姓的高度認(rèn)可，也吸引了全國(guó)各地一批公辦學(xué)校的優(yōu)秀教師。
1993年，溫州在浙江省率先出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，給予民辦教育6個(gè)“允許”：允許按成本收費(fèi)，允許學(xué)生家長(zhǎng)捐資，允許投資者適時(shí)取回本金和利息，允許自主招聘教師，允許接收畢業(yè)生，允許自定教師待遇。這種寬松的政策環(huán)境，吸引了眾多社會(huì)力量進(jìn)入民辦教育，至1997年，溫州市民辦學(xué)校、幼兒園數(shù)達(dá)到2418所，在校生人數(shù)為15.2萬(wàn)。
但從這一年起，單忠杰認(rèn)為民辦學(xué)校的發(fā)展調(diào)頭向下，開(kāi)始滑落。隨著國(guó)家逐漸加大對(duì)公立學(xué)校的投入，公辦教師的待遇得到明顯改善，民辦學(xué)校的吸引力逐漸喪失，單忠杰的學(xué)校淪為了公立學(xué)校的補(bǔ)充，一度只能接收考試成績(jī)較差的生源。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2011年。這年3月，溫州市全面啟動(dòng)國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)工作。在幾個(gè)月的調(diào)研、論證之后，該市推出民辦教育新政，具有突破性的改革措施包括：對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理，給予非營(yíng)利性的學(xué)校“民辦事業(yè)法人”身份，而對(duì)營(yíng)利性學(xué)校按民辦企業(yè)法人登記、管理；民辦教師與公辦教師一視同仁，按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)；公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教，保留原有的身份、檔案不變。
單忠杰的中通國(guó)際學(xué)校成為這一政策的受惠者，2011年，它迎來(lái)了7名優(yōu)秀的公辦教師，他們由溫州一所享有盛譽(yù)的公立小學(xué)派出，其中一人正式出任這所民辦學(xué)校的校長(zhǎng)。單忠杰笑言自己的學(xué)校“踩在了巨人的肩膀上”，學(xué)校招生又出現(xiàn)了久違的“火爆”場(chǎng)面。
這是辦學(xué)出資人單忠杰第二次感受到“從中央到地方又開(kāi)始重視民辦教育”。對(duì)溫州出臺(tái)的政策，他認(rèn)真看了4遍，并判斷說(shuō)，如果那些政策真正落實(shí)，三五年后，溫州的民辦教育會(huì)有飛躍發(fā)展。
單忠杰的身影前所未有地頻繁出現(xiàn)在學(xué)校，因?yàn)椤皩?duì)學(xué)校的前景有了信心”，他決定在最近3年把從房地產(chǎn)市場(chǎng)賺來(lái)的5000萬(wàn)元投入到校區(qū)的改造中：去年暑假投入2000萬(wàn)元建“名師樓”，最近，又增加了1000萬(wàn)元投入。