《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見 教改進入深水區
盡管2月28日是周日，也是傳統的元宵節，但當天上午國新辦新聞發布廳內仍早早擠滿了來自各大媒體的新聞記者，因為備受關注、指導未來10年中國教育改革發展的綱領性文件——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》正式首次公布，并向全社會公開征求意見工作的情況，而教育部牽頭的五部委部長級官員也集體亮相直面媒體提問。
文/記者柳建云
謝綺珊
發改委官員描繪中國十年后的教育夢想
昨日發布的《綱要》無疑給長期以來飽受爭議的中國教育以光明未來的期待。國家發展和改革委副主任朱之鑫表示，未來大家將感受到惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。
朱之鑫甚至使用了排比修辭，“到那個時候，幼兒入托可能不像現在這么難，義務教育可以全面普及，高中階段教育普及率可以達到90%，高等教育的入學率要達到40%，向普及化邁進；到了那個時候，我們新增勞動力的受教育年限達到13.5年，比現在要提高一年。主要勞動年齡人口受教育年限要達到11.2年，要比現在提高1.7年。整個具有大學文化程度的人口將比目前翻一番。”
“我也可以給大家報告一下，目前我們有大學學歷的是9830萬人，翻一番就是2億人，大家想一想，2億人口具有大學學歷，在全球將是一個怎樣的概念。”朱之鑫說。
綱要出臺背景：
調研意見210萬條
初稿意見5000條
歷經40輪大改
事實上，教育問題在中國早已超越了原有的領域，已經發展成為民生熱度關注、關乎國家發展的戰略大事。無論是胡錦濤總書記的多次指示，還是溫家寶總理親任規劃綱要領導小組組長都說明這一問題的要害，除了領導人的直接關切，民眾的關注也有充分的體現：綱要調研期，僅去年1月上旬至2月底，《綱要》課題組向全社會公開征求意見，各界人士發表意見建議210多萬條。文本初稿形成后，數次在較大范圍征求意見，又收到近5000條意見建議。文本前后進行了約40輪大的修改。
此前，圍繞中國教育衍生出的社會問題，有關部門常常用“重視程度不夠、經費不足、人才匱乏”等說法來解釋，而昨日的發布會上，與教育直接相關、真正有能力對癥下藥的五部委集體到場，也給了媒體更加廣闊的提問空間和為民問政的機會。
改革有何新亮點？
教育部：下一十年將狠抓“有學上”、“上好學”
此次《綱要》提出了20字工作方針：“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”。對此，教育部部長袁貴仁解讀說，如果說教育的核心任務是育人，具體的兩項重點工作是促進公平和提高質量。他指出，教育公平主要解決的是“有學上”，教育質量則主要解決的是“上好學”，這兩件工作應當是今后十年工作的兩大重點。
對于此輪改革的新亮點，袁貴仁回答稱，現在改革將進入深水區，將涉及到改革的六大任務，包括人才培養體制、考試招生制度、學校制度、辦學體制、管理體制改革和擴大教育開放。
GDP4%的目標能否完成？
財政部：信心很大、難度不小
有記者問，規劃明確2012年教育經費支出達GDP4%，這一目標能否完成？財政部副部長丁學東表示，我們對實現4%的目標信心很大，同時感到難度不小。據他表述，從2004年到2008年，我國財政性教育經費年均增長23.7%，占GDP的比重從2.79%提高到3.48%。這一比重逐年有所提高，有助于增強完成4%目標的信心。但他同時也強調了困難，“包括教育、農業、科技、社會保障、醫療衛生等重點支出項目比較多，而短期內提高財政收入占GDP比重的難度也比較大。因此，實現4%的目標還需要各級政府作出艱苦的努力。”
焦點對話
大學行政化問題何時解決？
教育部：鼓勵探索建立高等學校理事會或董事會
日前，溫家寶總理與網民交流的時候提到大學不應該設立行政級別。昨日有記者詢問教育部取締這一制度的時間表，教育部部長袁貴仁回答稱，“我們想建立起一套新的、適合學校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。”他認為，淡化學校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善管理。因為對學校來說，行政管理是必要的，但不必要的干預也是不必要的。下一步還將鼓勵和探索建立高等學校理事會或董事會，讓更多的社會人士參與學校的決策咨詢，幫助學校更好地依法面向社會自主辦學。
新教改方案對教師職業影響？
人保部：教師鐵飯碗將打破
被問及此次改革對教師的影響時，人力資源與社會保障部副部長王曉初指出，將健全教師的管理制度，制定教師資格標準，要深化教育事業單位人事制度改革，全面實行聘用制度，加強崗位管理，實施公開招聘，完善流動退出機制，搞活用人制度，激發教師的積極性、創造性。
這也就是說，傳統觀點中教師“鐵飯碗”的現實將被打破，他認為，未來教師的評價將被以業績為重點，由品德、知識能力等要求構成的人才評價體系所替代。
專家視點
此次綱要最大的亮點在于改變以往人們對教育功利化的認識，比如將高等教育與高考畫上等號，將一次教育與人生獨木橋畫上等號。新綱要特別強調了終身教育的作用，并強調提高職業學習的地位，告訴人們通過終身教育，人們可以多次找工作，擁有多次學習，逐步形成人人學習，終身學習的體系。
——北京大學教育學院院長文東茅
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