5 促進(jìn)就業(yè)
擴(kuò)展畢業(yè)生見習(xí)制實(shí)施范圍
高等院校科研專項(xiàng)延長(zhǎng)畢業(yè)生學(xué)習(xí)科研結(jié)合時(shí)間
●報(bào)告摘要
張平表示，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷加深和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象增多，一些大企業(yè)也出現(xiàn)較大虧損。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)增多。
●應(yīng)對(duì)舉措
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度。
把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)崗位就業(yè)，到民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。
進(jìn)一步擴(kuò)展高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度實(shí)施范圍，高等院校的科研專項(xiàng)吸收畢業(yè)生參與研究，延長(zhǎng)其學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合的時(shí)間，減輕當(dāng)前就業(yè)壓力。
認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策。
■ 專家解讀
“高校應(yīng)更明確學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)”
昨日，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是老問題，今年又趕上了經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時(shí)又是高校畢業(yè)生數(shù)量最高的一年，這使得畢業(yè)生的就業(yè)問題比往年更嚴(yán)峻。
對(duì)于“鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層公共管理和服務(wù)崗位就業(yè)，到民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)”，張車偉表示：“（鼓勵(lì)）到基層就業(yè)，政府可對(duì)到基層就業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行切實(shí)的補(bǔ)償，包括待遇福利等，比如“工作一定年限后允許他們憑借自己的努力回到城市里來。”
報(bào)告還提到，要擴(kuò)展高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度實(shí)施范圍。對(duì)此，張車偉“見習(xí)制度不一定是解決大學(xué)生就業(yè)的好辦法”。關(guān)鍵是高校的培養(yǎng)目標(biāo)不明確，亂見習(xí)還是找不到工作。如果培養(yǎng)目標(biāo)明確，見習(xí)來輔助，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)見習(xí)對(duì)就業(yè)的促動(dòng)。本報(bào)記者郭少峰
6 物價(jià)下跌
積極推行階梯價(jià)格政策
國(guó)務(wù)院表示將完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)預(yù)案
●報(bào)告摘要
張茅表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，面臨較大下行壓力，需求明顯下降，重要商品價(jià)格快速下跌。煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用植物油、食糖等主要副食品價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌。
總體上看，價(jià)格過快上漲的內(nèi)外部壓力明顯緩解，部分重要商品價(jià)格過快下跌的矛盾逐步凸顯。
●應(yīng)對(duì)舉措
要制訂完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，緩解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。
擴(kuò)大消費(fèi)，千方百計(jì)增加居民收入，提高社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
適時(shí)調(diào)整價(jià)格政策方向和力度。推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
積極推行階梯價(jià)格政策。
■ 專家解讀
“價(jià)格太低將重傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)”
農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)錢克明之前在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下跌，這一方面不利于農(nóng)民增收，另一方面不利于促進(jìn)內(nèi)需。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民昨日則表示，政府應(yīng)當(dāng)將更多注意力放至鋼材、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的下跌上來。
11月份四種鋼材綜合平均價(jià)格、秦皇島港動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格等，分別比今年最高點(diǎn)下跌59.7%、42.6%。“這些產(chǎn)品可以說是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ)，價(jià)格如果不能止跌，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)有很大傷害”。本報(bào)記者李靜睿
7 谷賤傷農(nóng)
農(nóng)產(chǎn)品過度跌價(jià)有礙農(nóng)業(yè)發(fā)展
國(guó)務(wù)院稱將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)制
●報(bào)告摘要
張茅表示，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過度下跌不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)仍面臨下行壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高與農(nóng)產(chǎn)品需求減少、價(jià)格下降的矛盾，使農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)的比較收益下降，增收空間有限。
●應(yīng)對(duì)舉措
要做好糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作，認(rèn)真執(zhí)行提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。
完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制訂并發(fā)布增加各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼渠道，提高補(bǔ)貼效率。
健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
■ 專家解讀
“提升需求保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”
中國(guó)社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國(guó)英表示，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)價(jià)、增加補(bǔ)貼并不能保證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格是供求問題，提升需求才能提升價(jià)格。
在增加需求方面，他建議，向外出口要放開（這方面政策已調(diào)整），國(guó)家適當(dāng)多儲(chǔ)備一些，糧多了以后，向畜牧業(yè)多轉(zhuǎn)化一些，工業(yè)用糧再增加一些，對(duì)外也可以援助一些。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)價(jià)是否合適，黨國(guó)英認(rèn)為“不應(yīng)太提倡保護(hù)價(jià)”，“從發(fā)達(dá)國(guó)家看，保護(hù)價(jià)也不是首要的政策選擇”。他表示，農(nóng)民收入主要靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民一定要慢慢在城里住下來，“不是說一下就住下兩三億，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社會(huì)保障，要有制度安排。”本報(bào)記者楊華云
8 促進(jìn)內(nèi)需
抓緊研究未來擴(kuò)內(nèi)需政策
國(guó)務(wù)院表示同時(shí)要抓緊出臺(tái)促進(jìn)出口措施
●報(bào)告摘要
張平表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要采取更直接、更有力、更見成效的措施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我們要抓緊研究明后年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。
●應(yīng)對(duì)舉措
將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
同時(shí)抓緊研究出臺(tái)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。
■ 專家解讀
“貨幣政策應(yīng)該進(jìn)一步放松”
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，未來擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間應(yīng)該放在實(shí)行寬松的貨幣政策上，雖然目前貨幣供應(yīng)總量的目標(biāo)爭(zhēng)取全年17%左右，但在目前的形勢(shì)下，這顯得有些不足。
袁鋼明認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需不僅要靠增加投資，同時(shí)也要靠擴(kuò)大消費(fèi)。如果不實(shí)行寬松的貨幣政策，僅靠增加投資，不能增加消費(fèi)，企業(yè)資金不能回流擴(kuò)大再投資，這會(huì)造成企業(yè)虧損，形成壞賬。
袁鋼明認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需未來的政策空間就在貨幣政策的放松上。雖然目前提出了“適度寬松”的貨幣政策，但實(shí)際政策上仍有限制，這包括如果企業(yè)發(fā)生壞賬時(shí)，銀行的考核機(jī)制沒有改變，要實(shí)行追究。“現(xiàn)在的情況下肯定會(huì)出現(xiàn)壞賬，考核機(jī)制不改變，銀行就會(huì)惜貸。”同時(shí)貸款額度下限也沒有改變，這在貨幣政策的具體執(zhí)行上仍沒有放松。本報(bào)記者郭少峰
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