就業(yè)形勢趨緊，但人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示對就業(yè)增長抱有信心——讓百姓端穩(wěn)“飯碗”
■金融危機波及實體經(jīng)濟，三大變化顯示就業(yè)壓力
所有的現(xiàn)象都表明，全球金融危機的破壞力可能波及普通中國人的“飯碗”。
在廣州等沿海地區(qū)的火車站，一些農(nóng)民工背上行囊，在距春節(jié)還有兩個月的時候返鄉(xiāng)——其中大部分是因為企業(yè)停產(chǎn)或倒閉失去了工作，只得提前回家過年。記者致電廣州、東莞部分企業(yè)，確實存在因企業(yè)經(jīng)營困難而裁員的現(xiàn)象。“我們也沒辦法，企業(yè)停產(chǎn)了兩個月，裁員是迫不得已的經(jīng)營行為。”東莞一家造紙企業(yè)的負責人說。
人力資源和社會保障部近期派到各地的6個調(diào)研組調(diào)研顯示，迄今為止，還沒有發(fā)生大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮。以農(nóng)民工輸出大省之一江西為例，江西在外省打工人員為680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，不到5%。
即將畢業(yè)的大學生們壓力也不小。記者從北京、南京、上海、廣州、重慶等地的高校了解到，今年各地舉行的應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會，往往一次涌入兩三萬求職者。“經(jīng)常要排上一個小時的隊才能投出去一份簡歷，獲得一分鐘左右的面試機會。”南京大學商學院大四學生小周說。復(fù)旦大學新聞學院一位學生輔導(dǎo)員告訴記者：“到目前為止，無論是參加招聘會還是到學校進行校園招聘的大企業(yè)都比往年少，提供的崗位也少。”
隨著金融危機對實體經(jīng)濟的影響加深，部分勞動密集型企業(yè)受到?jīng)_擊愈發(fā)明顯，對就業(yè)的影響尤為嚴重。進入10月份以后，就業(yè)形勢出現(xiàn)了三大變化。
一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。從前9個月平均每月9%的增速降至10月份的8%，這是近幾年來首次出現(xiàn)增速下降。
二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。84個城市勞動力市場供求信息調(diào)查顯示，三季度以后的用工需求下降了5.5%——這也是多年來第一次在連續(xù)增長的情況下出現(xiàn)下滑。企業(yè)招工用人的需求明顯下降，將導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重。第三季度勞動部門重點監(jiān)測的企業(yè)中，有一半存在崗位流失的情況。同時，新增加的崗位少于流失的崗位，這一現(xiàn)象在9月份之前不曾發(fā)生。雖然二者差距不大，但這一趨勢值得注意。
“這些變化說明就業(yè)壓力正在加大。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民說，“明年一季度將是壓力最大的時候，預(yù)計從二季度開始局勢會有所好轉(zhuǎn)。”
■擴大內(nèi)需措施將有效促進就業(yè)，重點幫助農(nóng)民工、大學畢業(yè)生就業(yè)
北京市勞動保障局日前表示，明年將加大對企業(yè)招用失業(yè)人員的引導(dǎo)力度，力爭使各機構(gòu)招用比例占失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)的50%以上。為了降低用人單位招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的用工成本，政府給予用人單位資金補貼，每招一人每年大約補貼一萬余元，補貼3到5年時間。
農(nóng)民工和應(yīng)屆大學畢業(yè)生這兩個龐大的就業(yè)群體，將在就業(yè)市場上得到更多支持。
日前，總投資3000萬元的武漢城市圈首個人力資源實訓基地在又一個農(nóng)民工輸出大省——湖北省正式啟用。該基地設(shè)有電子電工、數(shù)控加工等17個專業(yè)，年培訓能力可達8000余人。
“各地應(yīng)該利用這個時機，加大對農(nóng)民工的培訓力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質(zhì)，在以后能夠更好地就業(yè)。”尹蔚民說，“應(yīng)該在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓，使失業(yè)找工作者處于積極準備再就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。”
同時，有關(guān)部門要求農(nóng)民工輸入地的勞動保障部門對下崗的農(nóng)民工積極提供就業(yè)服務(wù)、崗位信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。同時要求輸出地的勞動保障部門利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障平臺，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就近就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。
今年559萬人、明年610萬人的大學畢業(yè)生也將得到特殊照顧。人力資源和社會保障部副部長張小建介紹，根據(jù)發(fā)展的新需要，各地將在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道。同時，進一步暢通畢業(yè)生到各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)就業(yè)的路子，鼓勵和支持大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，強化對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。
■暫緩調(diào)整最低工資標準，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)
“我們預(yù)計，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動關(guān)系。但職工卻在放長假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。所以今年底到明年失業(yè)率肯定會比現(xiàn)在有增長。”張小建說，“今年底我們爭取把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。”
人力資源和社會保障部日前提出，各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。同時，要求各地在保險基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負擔。“這兩項措施都是針對當前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排，目的是為了幫助一些困難企業(yè)渡過難關(guān)。”尹蔚民說。
要確保將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，關(guān)鍵是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)。同時要努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。
失業(yè)人員的增加將帶動失業(yè)保險金支出的增加。相關(guān)部門在東部地區(qū)幾個省市率先進行了擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還用于社保補貼和其它崗位補貼等。目前正在積極探索如何運用失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
據(jù)了解，由于前幾年就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險金，所以在失業(yè)人員增加的情況下，有足夠的資金來解決目前存在的一些問題。
“我們有一個基本的認識，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個基礎(chǔ)。當前要維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定就必須保企業(yè)、保發(fā)展。”尹蔚民說，“預(yù)計明年經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力還能夠保持，我們對明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長、控制失業(yè)還是有把握、有信心的。” (記者 王 煒)
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