曰批免费视频播放免费,一区二区三区四区无码日韩,无码不卡免费v片在线观看,久久婷婷人人澡人人9797

首 頁 要聞 發(fā)展觀察 新聞跟蹤 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 減貧救災(zāi) 社會(huì)發(fā)展 全球招標(biāo)投標(biāo) 商務(wù)資訊 觀察思考 發(fā)展報(bào)告 數(shù)字報(bào)告 白皮書 中國之窗 世行在中國
專家專欄 政策解讀 宏觀經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展
行業(yè)動(dòng)向
行業(yè)規(guī)劃 金融證券
金融法規(guī)
貿(mào)易發(fā)展 工程項(xiàng)目 企業(yè)發(fā)展
國情公報(bào) 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 經(jīng)濟(jì)名詞 采購商
發(fā)展要聞  -6月中國宏觀經(jīng)濟(jì)逼近趨熱警戒線 -"十一五"中國將建100個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 答問 -中國投資50億用于科技攻關(guān)應(yīng)對氣候變化 中國不是主要污染源 -大陸人可申請赴臺(tái)接受醫(yī)療服務(wù) 任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得規(guī)避集中采購 -上海世博會(huì)呈現(xiàn)兩大創(chuàng)新亮點(diǎn) 動(dòng)遷工作獲99%以上動(dòng)遷居民支持  -廣州決定收回80宗閑置土地 堅(jiān)決打擊囤積 下半年房價(jià)將加速上漲 -今年洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失525億元 因?yàn)?zāi)死亡652人 陜西洪災(zāi)致16人死 -上半年我國大中型鋼廠實(shí)現(xiàn)利潤翻番 下半年鋼價(jià)不會(huì)有大回落  -滬深股市收盤續(xù)漲 滬指收盤4471.03點(diǎn) 兩市總市值逼近20萬億元 -《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》8月1日起實(shí)施 優(yōu)撫對象可享受3項(xiàng)優(yōu)待
國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 05 日 
字號(hào):    打印本文章 寫信給編輯

國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部國家教育事業(yè)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃綱要的通知

國發(fā)〔2007〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

國務(wù)院同意教育部制定的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

二○○七年五月十八日

國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

目  錄

一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(一)“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就

(二)全面建設(shè)小康社會(huì)要求堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

(二)發(fā)展思路

(三)主要目標(biāo)

1.教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,教育體系更加完善

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域教育更加協(xié)調(diào),義務(wù)教育趨于均衡

3.教育質(zhì)量明顯提高,創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)

4.教育機(jī)會(huì)不斷增加,國民受教育水平進(jìn)一步提高

三、主要任務(wù)

(一)全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育

1.切實(shí)加強(qiáng)德育工作

2.深化教育教學(xué)改革

3.形成推進(jìn)素質(zhì)教育的合力

(二)貫徹實(shí)施義務(wù)教育法,普及鞏固九年義務(wù)教育

1.確保義務(wù)教育的普及鞏固

2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

3.改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件

4.提高農(nóng)村義務(wù)教育師資水平

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者素質(zhì)

1.加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才

2.深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革

3.加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

4.營造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境

(四)著力提高高等教育質(zhì)量,努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力

1.切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

3.造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍

4.進(jìn)一步推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

5.提高高校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力

6.繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

(五)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

1.加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)

2.完善現(xiàn)代教師管理制度

3.弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚

(六)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作

1.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

2.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作

(七)加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

1.完善終身教育體系

2.積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

3.加快教育信息化步伐

4.進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作

(八)加強(qiáng)教育國際合作與交流,提高教育對外開放水平

1.堅(jiān)持教育對外開放

2.?dāng)U大留學(xué)規(guī)模

3.推動(dòng)中外合作辦學(xué)

4.加強(qiáng)漢語國際推廣工作

(九)建立健全資助體系,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)

1.建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

2.完善中等職業(yè)教育資助政策體系

3.依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策

四、保障措施

(一)深化體制機(jī)制改革,增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力

1.推進(jìn)教育管理體制改革

2.建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度

3.引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

(二)加大教育投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

1.加大公共財(cái)政對教育的投入力度

2.完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

3.切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理

(三)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)依法治教

1.加強(qiáng)教育法制建設(shè)

2.改進(jìn)教育行政管理

3.大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作

4.從嚴(yán)治教,加強(qiáng)管理

(四)全社會(huì)共同努力,開創(chuàng)教育發(fā)展新局面

1.加強(qiáng)各級(jí)政府對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

2.全社會(huì)共同努力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特制定本綱要。

一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(一)“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

到2005年,全國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到95%以上,進(jìn)入全面普及的新階段。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展,中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村教育面貌發(fā)生深刻變化。高中階段教育規(guī)模繼續(xù)增加,在校生達(dá)4031萬人。職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展。高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,毛入學(xué)率達(dá)21%,進(jìn)入大眾化發(fā)展階段,高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展,高校科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn),未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作得到加強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展,教育投入不斷增長,辦學(xué)條件得到改善,教育信息化建設(shè)成效明顯,教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。教育改革不斷深化,教育開放進(jìn)一步擴(kuò)大,很多方面取得突破性進(jìn)展。人民群眾關(guān)心的教育問題得到高度重視并在逐步解決。各級(jí)各類教育穩(wěn)步發(fā)展,國民受教育水平顯著提升,15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年左右。教育發(fā)展為我國國民素質(zhì)提高,為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn),也為“十一五”時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1:教育事業(yè)十五時(shí)期主要成就

 

2000

2005

2005年比2000年提高

學(xué)前教育階段:

 

 學(xué)前三年毛入園率(%

37.7

41.4

3.7

義務(wù)教育階段:

 

 小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率(%

94.9

98.4

3.5

 初中毛入學(xué)率(%

88.6

95

6.4

 初中三年保留率(%

90.1

92.8

2.7

 初中畢業(yè)生升學(xué)率(%

51.2

69.7

18.5

高中階段:

 

 毛入學(xué)率(%

42.8

52.7

9.9

 在校生(萬人)

2518

4031

1513

 其中:普通高中

1201

2409

1208

    中等職業(yè)教育

1284

1600

316

高等教育:

 

 毛入學(xué)率(%

12.5

21

8.5

 在學(xué)總規(guī)模(萬人)

1230

2300

1070

 其中:普通本專科

556

1562

1006

    研究生

30

98

68

    成人本專科

354

436

82

高校科技創(chuàng)新與服務(wù)

 

 普通高校獲得授權(quán)的專利數(shù)(項(xiàng))

1952

7399

5447

 高校科技成果獲國家獎(jiǎng)數(shù)

53

143

90

(二)全面建設(shè)小康社會(huì)要求堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),教育肩負(fù)著重要的歷史使命。走新型工業(yè)化道路,建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。加快教育發(fā)展,是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距,改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,迫切要求推進(jìn)教育公平,促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德,傳承民族優(yōu)秀文化,培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,迫切要求實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)人的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,教育人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,就業(yè)壓力較大,對多樣化、高質(zhì)量的教育需求日益增長。新形勢新任務(wù)對教育發(fā)展提出了新的更高的要求,也提供了難得的歷史機(jī)遇。

我們清醒地看到,我國人均受教育水平仍然不高,從業(yè)人員平均受教育年限仍低于發(fā)達(dá)國家平均水平3年以上,創(chuàng)新型人才和高技能人才不足,杰出人才缺乏。城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類教育之間發(fā)展不平衡。實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破,教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高,人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步改進(jìn)。教育投入不足,與教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需求有較大差距,一些關(guān)系人民群眾切身利益的教育問題還沒有得到很好解決。

當(dāng)今世界,知識(shí)成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素,人力資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。能否培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局,關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達(dá),關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。必須增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,抓住機(jī)遇,振奮精神,以更大的精力、更多的財(cái)力,推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

“十一五”時(shí)期,教育事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育改革,提高教育質(zhì)量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級(jí)各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì),辦好讓人民群眾滿意的教育,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展思路。

——以素質(zhì)教育為主題。堅(jiān)持育人為本、德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務(wù),將素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類教育,貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育,努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

——以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)。以中西部農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn),普及和鞏固九年義務(wù)教育;以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),加快發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才;以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),著力提高高等教育質(zhì)量,積極推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),提高高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與服務(wù)能力,培養(yǎng)和造就一批杰出人才。

——以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線。分區(qū)規(guī)劃,分類指導(dǎo),優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),完善教育體系,提高教育質(zhì)量和效益,堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,國家財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距,推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

——以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵。加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育,強(qiáng)化教師培訓(xùn),提高師資特別是農(nóng)村師資水平。改革和完善教師管理制度,努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,培養(yǎng)和造就一批教育家。

——以體制和機(jī)制改革為動(dòng)力。著力推進(jìn)教育管理體制、投入體制、辦學(xué)體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,加強(qiáng)教育法制建設(shè),依法治教,轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,擴(kuò)大教育對外開放,形成更加有利于教育發(fā)展的體制機(jī)制。

——以辦好讓人民群眾滿意的教育為宗旨。堅(jiān)持教育的社會(huì)主義性質(zhì)和公益性原則,把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策,加大對困難群體的扶持力度,認(rèn)真解決社會(huì)關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

(三)主要目標(biāo)。

1.教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,教育體系更加完善。

全面普及和鞏固九年義務(wù)教育,小學(xué)凈入學(xué)率保持在99%以上,初中毛入學(xué)率達(dá)到98%以上,初中三年保留率達(dá)到95%。青壯年文盲率降到2%左右。學(xué)前教育和特殊教育進(jìn)一步發(fā)展,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上,努力普及有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育。高中階段教育普及程度明顯提高,在校生規(guī)模達(dá)到4510萬人,毛入學(xué)率達(dá)到80%左右,中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模基本相當(dāng)。高等教育要適當(dāng)控制招生增長幅度,相對穩(wěn)定招生規(guī)模,在學(xué)人數(shù)達(dá)到3000萬人,毛入學(xué)率達(dá)到25%左右,其中普通本專科在校生規(guī)模達(dá)到2000萬人,在學(xué)研究生約130萬人,高等職業(yè)教育的招生規(guī)模繼續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和繼續(xù)教育得到較大發(fā)展,各類職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高,年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到上億人次,其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)達(dá)6000萬人次。民辦教育健康發(fā)展。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系不斷完善,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

專欄2:教育事業(yè)發(fā)展2010年主要目標(biāo)

 

2005

2010

2010年比2005年提高

學(xué)前教育階段:

 

 學(xué)前三年毛入園率(%

41.4

55

13.6

義務(wù)教育階段:

 

 初中毛入學(xué)率(%

95

98

3

 初中三年保留率(%

92.8

95

2.2

掃盲:

 

 青壯年文盲率(%

3

2

-1

高中階段:

 

 毛入學(xué)率(%

52.7

80

27.3

 在校生(萬人)

4031

4510

479

 其中:普通高中

2409

2410

持平

    中等職業(yè)教育

1600

2100

500

高等教育:

 

 毛入學(xué)率(%

21

25

4

 在學(xué)總規(guī)模(萬人)

2300

3000

700

 其中:普通本專科

1562

2000

438

    研究生

98

130

32

    成人本專科

436

600

164

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域教育更加協(xié)調(diào),義務(wù)教育趨于均衡。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國教育平均水平的差距逐步縮小。完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù),初中毛入學(xué)率達(dá)到95%以上,青壯年文盲率降到4%以下。中等職業(yè)教育較快發(fā)展,基本建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面顯著擴(kuò)大。

中等發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)村義務(wù)教育得到切實(shí)鞏固。多種形式的職業(yè)教育得到較大發(fā)展,建立比較完善的城鄉(xiāng)職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%左右,高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小。

發(fā)達(dá)地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,基本普及學(xué)前教育,基本普及高中階段教育,學(xué)前三年毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到85%以上,建立起較為完善的城鄉(xiāng)一體化教育體系。

義務(wù)教育公共資源均衡配置取得重要進(jìn)展,所有學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量均達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步做好教育支持西部開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起等工作,教育發(fā)展更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

3.教育質(zhì)量明顯提高,創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

各級(jí)各類教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師水平明顯提升。教育信息化程度顯著提高。教育教學(xué)改革取得明顯成效,學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高,創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)。

若干所高校成為國際知名高水平大學(xué),建成一批世界一流學(xué)科,在培養(yǎng)和造就杰出人才方面取得重要進(jìn)展,使我國高校在國際上的影響力顯著上升。高校創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),取得一大批高質(zhì)量的科研成果,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密,服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

4.教育機(jī)會(huì)不斷增加,國民受教育水平進(jìn)一步提高。

15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年以上,從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷的人員比例增至10%左右。

三、主要任務(wù)

(一)全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育。

1.切實(shí)加強(qiáng)德育工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育,提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。以馬克思主義為指導(dǎo),深入開展中國特色社會(huì)主義共同理想教育,加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育,多種形式地開展社會(huì)主義榮辱觀教育。大力推進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育,繼續(xù)加強(qiáng)國情和形勢政策教育、法制教育、國防教育和民族團(tuán)結(jié)教育。完成中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案,推進(jìn)研究生思想政治理論課改革,改進(jìn)教學(xué)方法和考評(píng)辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力、感染力和針對性、實(shí)效性。豐富和活躍校園文化生活,推廣校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果。在學(xué)校全體教職員工中牢固樹立育人為本的思想,不斷加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè),著力建設(shè)高水平的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與管理,掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作主動(dòng)權(quán)。建立和完善學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的長效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成長與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

2.深化教育教學(xué)改革。

端正教育思想,轉(zhuǎn)變教育觀念,更新教育內(nèi)容,改進(jìn)培養(yǎng)模式和教育方法,倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué),著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力。以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),改革和完善考試評(píng)價(jià)制度,探索綜合評(píng)價(jià)、多樣化選拔的招生錄取機(jī)制。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,建立對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)和指導(dǎo)體系。克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向,切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),使學(xué)生有更多的時(shí)間接觸社會(huì)、接觸生活、接觸實(shí)踐。加強(qiáng)對幼兒教育的科學(xué)研究。注重對殘疾兒童少年生活能力和各種實(shí)用技能的培養(yǎng)。全面推進(jìn)職業(yè)教育和高等教育的教育教學(xué)改革。堅(jiān)持健康第一,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作,按國家規(guī)定開足上好體育課程并保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí),加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育和珍愛生命教育,切實(shí)提高學(xué)生的健康水平。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作,提高學(xué)生審美素質(zhì)。強(qiáng)化對學(xué)生課余活動(dòng)和生活的引導(dǎo)與管理。倡導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加各種有益的生產(chǎn)勞動(dòng)和公益活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)和尊重勞動(dòng)的觀念,樹立艱苦奮斗的精神。

3.形成推進(jìn)素質(zhì)教育的合力。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀、正確的教育觀,通力協(xié)作,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào),改革偏重學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)體系和用人制度,建立實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)測機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建立素質(zhì)教育評(píng)估檢查體系,逐級(jí)考核各級(jí)政府落實(shí)素質(zhì)教育工作的情況。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的結(jié)合,大力普及科學(xué)的家庭教育知識(shí),提高家庭教育水平,社會(huì)各方面要共同加強(qiáng)對青少年的教育工作。加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的治理整頓,進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場所的建設(shè),各類公益性的文化、體育場所和設(shè)施要向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放,為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

(二)貫徹實(shí)施義務(wù)教育法,普及鞏固九年義務(wù)教育。

1.確保義務(wù)教育的普及鞏固。

落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。制訂出臺(tái)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。如期實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。采取有效措施鞏固義務(wù)教育普及的成果,把普及九年義務(wù)教育提高到一個(gè)新水平。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,重視發(fā)展兒童早期教育。在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí),穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育,著力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班。

2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

國家制訂義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)以上政府要均衡配置教育資源。進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校改造力度,努力辦好每一所學(xué)校,使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育,共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加大政府對困難地區(qū)和困難群體的支持力度,加大東部地區(qū)對西部地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的支持力度,做好各地區(qū)城市對農(nóng)村學(xué)校的對口支援工作,努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距。加大對民族地區(qū)的支持力度,推進(jìn)民族中小學(xué)民漢“雙語”教學(xué),提高人口較少民族的教育水平。以輸入地全日制公辦中小學(xué)為主,與所在城市學(xué)生享受同等政策,解決農(nóng)民工義務(wù)教育階段子女入學(xué)問題。解決好農(nóng)民工托留在當(dāng)?shù)刈优慕逃龁栴}。重視女童教育,推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。努力讓每個(gè)孩子都能接受合格的義務(wù)教育。

3.改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,確保校舍安全。加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè),使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施。實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程,逐步解決超大班額問題,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè),改善衛(wèi)生條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,使所有農(nóng)村初中具備計(jì)算機(jī)教室,所有農(nóng)村小學(xué)具備衛(wèi)星教學(xué)接收和播放系統(tǒng),普及利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué),基本建成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

專欄3:農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育重點(diǎn)工程

西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程:
  2004-2007年,中央安排資金100億元,重點(diǎn)支持尚未實(shí)現(xiàn)兩基的西部農(nóng)村地區(qū),新建和改建7700余所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
中西部農(nóng)村初中校舍改造工程:
  十一五時(shí)期,中央安排資金100億元,推動(dòng)未納入兩基攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施范圍的中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造,改善辦學(xué)條件,提高初中三年保留率。
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程:
  2003-2007年,中央和地方共同安排資金100億元,為中西部地區(qū)3.75萬所農(nóng)村初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室,為38.4萬所農(nóng)村小學(xué)配備衛(wèi)星教學(xué)接收設(shè)備,為11萬個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。

4.提高農(nóng)村義務(wù)教育師資水平。

實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃,到2010年,使中西部地區(qū)50%的農(nóng)村教師得到一次專業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在提高農(nóng)村地區(qū)師資教育教學(xué)水平中的作用。加強(qiáng)民族地區(qū)骨干教師和“雙語”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃,實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層學(xué)校任教。加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度,推進(jìn)師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)支教,使之成為經(jīng)常性制度。完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保工資按時(shí)足額發(fā)放。改善貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師的生活條件,努力解決貧困地區(qū)骨干教師流失問題。

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

1.加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才。

實(shí)施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才,特別是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才。實(shí)施國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移,提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能和適應(yīng)能力,加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”,促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,加強(qiáng)對在職職工、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。

2.深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革。

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,積極開展訂單式培養(yǎng),大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,提高學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)技能和就業(yè)能力。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度,逐步實(shí)施學(xué)分制和選修制。積極推動(dòng)?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)道德教育和就業(yè)指導(dǎo)工作。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。

3.加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心。實(shí)施示范性高水平職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,支持師資培訓(xùn)工作,建立教師社會(huì)實(shí)踐制度,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

專欄4:職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

中央投入100億元,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè):
  職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)立中央財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金,以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
  縣級(jí)職教中心建設(shè)。國家重點(diǎn)支持建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。
  高水平示范性院校建設(shè)。國家重點(diǎn)支持建設(shè)1000所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校,大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,促進(jìn)他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用,帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦出特色,提高水平。
  職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作,支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

4.營造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境。

各級(jí)政府要切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,建立、完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)處理好有關(guān)部門之間、學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系,逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入,重點(diǎn)支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育發(fā)展,支持少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。落實(shí)企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策,采取稅收優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位,支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才培養(yǎng),形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作的職業(yè)教育新格局。完善職業(yè)資格證書制度。逐步提高技能型人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障水平,形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

(四)著力提高高等教育質(zhì)量,努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。

1.切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

切實(shí)把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,高校要把教學(xué)作為中心工作,加大教學(xué)投入,改善教學(xué)條件特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件。推動(dòng)新一輪課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革,繼續(xù)做好精品課程建設(shè)工作。加強(qiáng)教學(xué)研究,改進(jìn)教學(xué)方法和手段,探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式,倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)和本科生科研活動(dòng),建立學(xué)生到企業(yè)和科研院所實(shí)習(xí)的長效機(jī)制。強(qiáng)化教學(xué)管理,改進(jìn)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,建立和完善高等教育的質(zhì)量保證體系和高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。完善高校教學(xué)名師獎(jiǎng)勵(lì)制度,推動(dòng)教授和名師講授本科生基礎(chǔ)課。積極推進(jìn)研究生選拔方式和培養(yǎng)機(jī)制改革,鼓勵(lì)高校與科研院所通過合作培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等有效形式培養(yǎng)研究生。

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

以社會(huì)需求為導(dǎo)向,積極調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置,加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、國防等方面的高素質(zhì)人才,特別是農(nóng)業(yè)、資源、能源和環(huán)境方面的緊缺人才。引導(dǎo)高校根據(jù)國內(nèi)外人才市場的變化,適時(shí)調(diào)整招生專業(yè)和教育內(nèi)容。優(yōu)化高等職業(yè)教育、本科教育、碩士和博士研究生教育的結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)高校科學(xué)合理定位,辦出水平,辦出特色。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,適度控制高校數(shù)量的增長,優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。繼續(xù)做好對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作,繼續(xù)辦好普通高校民族班、民族預(yù)科班,實(shí)施好培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃。

3.造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步實(shí)施高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃,大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。構(gòu)建優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系,培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)和支持一大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人和數(shù)以萬計(jì)的青年骨干教師。建立和完善有利于高校人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制,形成有利于杰出人才脫穎而出的環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè),樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,提高教師隊(duì)伍的整體水平。積極推進(jìn)以學(xué)科帶頭人為核心凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織模式,加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和杰出人才培養(yǎng)。支持教師參與重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)自由探索。支持教師主持或參加國際重大科學(xué)研究計(jì)劃和高水平國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的合作研究,提升在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力和競爭力。制定特殊政策措施,支持高校引進(jìn)一批年富力強(qiáng)、世界一流的學(xué)術(shù)大師和科技尖子人才。

4.進(jìn)一步推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”,推進(jìn)一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè),盡快使若干所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,努力造就大批杰出人才,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。重視發(fā)展前沿新興學(xué)科和交叉學(xué)科。通過高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的帶動(dòng),在全國范圍內(nèi)初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)科體系,使高校成為國家和地方解決經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展重大問題的基地,推動(dòng)高等教育整體水平的提高。

5.提高高校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。

貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用。鼓勵(lì)和支持高校承擔(dān)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大研究課題,特別是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的戰(zhàn)略性研究的課題,推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),建成一批具有世界一流水平的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心。推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放與共享。加強(qiáng)校企合作、校際合作、高校和科研院所之間的合作,形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制,強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化和工程化能力建設(shè),提高大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)孵化能力。鼓勵(lì)高校充分利用科技優(yōu)勢,為社會(huì)特別是農(nóng)村廣泛提供科技服務(wù),為政府和企事業(yè)單位決策提供咨詢服務(wù)。

6.繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

充分發(fā)揮高校人才密集、力量雄厚、學(xué)科齊全的優(yōu)勢,深入推進(jìn)馬克思主義理論研究與建設(shè)工程。組織實(shí)施高校思想政治課教材、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材的編寫、審定和使用,建設(shè)充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果,具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科和教材體系。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干教師的研修和培訓(xùn)工作,培養(yǎng)和造就更多政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的學(xué)術(shù)名家、學(xué)科帶頭人和中青年優(yōu)秀人才。把握高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),確定重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住重大課題,實(shí)施重大專項(xiàng),建設(shè)創(chuàng)新基地,培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),切實(shí)提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

(五)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

1.加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)。不斷提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)水平。倡導(dǎo)教師為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的職業(yè)精神,增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。推進(jìn)教師教育和師范院校改革,加強(qiáng)師范院校建設(shè)。吸引優(yōu)秀青年讀師范,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師。在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開,鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。鼓勵(lì)和支持具備條件的綜合大學(xué)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師,逐步形成開放靈活、規(guī)范有序的教師教育體系,提高教師教育的層次和水平。加快實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃,進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)教師培訓(xùn),進(jìn)一步提高教師專業(yè)水平和學(xué)歷水平。

2.完善現(xiàn)代教師管理制度。

嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度和中小學(xué)新任教師公開招聘制度,把好教師入口關(guān)。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,實(shí)行教職工全員聘用制,進(jìn)一步改革完善教師職務(wù)聘任制度。制定和完善吸引優(yōu)秀人才從教的政策措施,建立吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理,合理配置教師資源。建立區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校之間中小學(xué)教師和校長定期交流和輪崗制度。完善職業(yè)教育兼職教師的聘任與管理制度,積極鼓勵(lì)職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘教師。改進(jìn)高校教師人事管理制度。完善教師崗位分類管理、公開招聘、業(yè)績評(píng)價(jià)和薪酬分配辦法。健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格管理,不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。

3.弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

各級(jí)政府要在政治上、思想上和生活上關(guān)心教師,努力改善教師尤其是農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,解決實(shí)際困難,維護(hù)教師合法權(quán)益。切實(shí)依法保障教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均水平,并逐步提高。健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度。大力宣傳優(yōu)秀教師和教育工作者的模范事跡。

(六)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作。

1.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

提倡教育家辦學(xué)。選拔一批忠誠于黨的教育事業(yè)、能力突出、潛心辦學(xué)的優(yōu)秀人才擔(dān)任各級(jí)各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)。改進(jìn)對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與考核制度,加強(qiáng)對各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展與改革的能力。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)建設(shè)和諧校園的能力。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,貫徹民主集中制,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核。進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)完善民辦學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

2.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。

全面推進(jìn)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,提高黨建工作水平。改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)校基層黨組織的工作和活動(dòng)方式,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,增強(qiáng)黨組織的工作活力。做好在教師特別是青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生黨建工作。抓好民辦高校黨建工作,為民辦高校的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

(七)加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

1.完善終身教育體系。

進(jìn)一步理順各級(jí)各類教育的關(guān)系,形成普通教育與職業(yè)教育、職前教育與繼續(xù)教育相互銜接,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相互補(bǔ)充的良好格局,建立各級(jí)各類教育相互銜接、相互溝通的教育體系,為國民構(gòu)筑更加暢通的成才之路。

2.積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

完善教育資源服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng),促進(jìn)全社會(huì)學(xué)習(xí)資源的整合與共享,建設(shè)開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念和良好社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在終身學(xué)習(xí)中的作用。改革成人教育辦學(xué)模式,大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育。加大投入,健全工作機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大掃盲教育的成果。整合各類教育資源,建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。辦好老年大學(xué),擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書并重的制度。建立非義務(wù)教育階段彈性學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)分制,方便學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)。完善自學(xué)考試制度。積極發(fā)展非學(xué)歷教育,鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí),促進(jìn)學(xué)習(xí)途徑、模式和方法的多樣化。

3.加快教育信息化步伐。

以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。多形式、多渠道向全國特別是中西部農(nóng)村地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源,提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,并為農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)服務(wù),為農(nóng)村基層黨員和干部培訓(xùn)服務(wù)。加快普及信息技術(shù)教育,全面提高教師和學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。加快教育管理信息化,提高教育管理水平。努力構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高校校園網(wǎng)建設(shè),創(chuàng)建國家級(jí)教育信息化應(yīng)用支撐平臺(tái)。加快教育信息資源開發(fā),形成國家信息教育資源服務(wù)體系。建立和完善教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系。加快教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)、教育政務(wù)信息化、高校數(shù)字圖書館等應(yīng)用工程建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng),組織對關(guān)鍵技術(shù)問題的攻關(guān),為教育信息化提供保障。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字工作。

貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》,鞏固、發(fā)展?jié)h語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化成果,大力推廣普通話和推行規(guī)范漢字。提高學(xué)生普通話交際能力、漢字書寫能力和語文應(yīng)用能力,積極開展少數(shù)民族漢語課教師的普通話培訓(xùn)。加強(qiáng)普通話水平測試管理,開展?jié)h字應(yīng)用水平測試。加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和語言研究工程建設(shè),推動(dòng)中國文字的國際標(biāo)準(zhǔn)化和民族語言文字的信息化。

(八)加強(qiáng)教育國際合作與交流,提高教育對外開放水平。

1.堅(jiān)持教育對外開放。

積極開展教育國際合作與交流,增強(qiáng)我國教育的國際競爭力。完善中外教育工作磋商機(jī)制,構(gòu)建雙邊、多邊教育合作與交流平臺(tái)。擴(kuò)大對發(fā)展中國家教育援助。推進(jìn)與外國政府互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位。健全教育涉外法規(guī)體系和質(zhì)量保障機(jī)制。鼓勵(lì)高校積極參與國際教育服務(wù)競爭。

2.?dāng)U大留學(xué)規(guī)模。

繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的方針。改革和完善國家公派出國留學(xué)選派和管理制度,加大高層次人才選派力度,為我國重大科研攻關(guān)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)服務(wù)。采取切實(shí)措施,大力吸引海外優(yōu)秀人才回國工作,鼓勵(lì)他們以多種形式為國服務(wù)。不斷擴(kuò)大來華留學(xué)教育規(guī)模,建立和完善來華留學(xué)教育工作的管理機(jī)制和模式,逐步提高來華留學(xué)的層次。

3.推動(dòng)中外合作辦學(xué)。

全面落實(shí)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》,積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)管理與引導(dǎo),辦好若干具有示范作用的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目。推動(dòng)我國高校與世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)合作”和“強(qiáng)項(xiàng)合作”。

4.加強(qiáng)漢語國際推廣工作。

完善漢語國際推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加快建設(shè)漢語國際推廣基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè),規(guī)范管理、提高教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)多樣化的需求,加強(qiáng)漢語國際推廣教材的開發(fā)和應(yīng)用,做好漢語國際推廣教師的培訓(xùn)和選拔工作,改進(jìn)漢語水平考試及其管理模式。加強(qiáng)漢語國際推廣的研究工作。

(九)建立健全資助體系,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。

1.建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

建立高等教育國家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度,加大資助力度,擴(kuò)大受助學(xué)生比例,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策,改進(jìn)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的助學(xué)貸款國家代償制度。繼續(xù)實(shí)行高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的“綠色通道”。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。

2.完善中等職業(yè)教育資助政策體系。

建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度,資助所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育,國家資助兩年,第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。完善以國家助學(xué)金為主,多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。

3.依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策。

在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。全面落實(shí)對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生也享受免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。

四、保障措施

(一)深化體制機(jī)制改革,增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力。

1.推進(jìn)教育管理體制改革。

進(jìn)一步明確中央、省、市(地)、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府對教育的管理責(zé)任。實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主管理的義務(wù)教育管理體制。完善中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)人民政府為主的高等教育管理體制。完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。

進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的法律地位,完善學(xué)校法人制度,建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度。積極推進(jìn)學(xué)校人事制度和收入分配辦法改革。依法規(guī)范和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵(lì)學(xué)校開拓創(chuàng)新,辦出風(fēng)格和特色。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革,逐步建立健全新型高校后勤保障體系。

2.建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。

建立健全辦學(xué)規(guī)范、管理有序、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)學(xué)校管理,推進(jìn)科學(xué)民主辦學(xué)和依法辦學(xué)。建立和完善學(xué)校安全與衛(wèi)生管理制度、安全預(yù)警機(jī)制,健全師生意外保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度及健康體檢制度,努力建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。

3.引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。依法落實(shí)對民辦學(xué)校的有關(guān)扶持政策,特別是稅收優(yōu)惠政策,保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工享受同等的權(quán)利,落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享受同等的權(quán)利。政府對為民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理,落實(shí)民辦高校督導(dǎo)制度,實(shí)行民辦學(xué)校年檢制度,確保民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作的督察和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管,督促民辦高等學(xué)校穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量。盡快形成政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理格局。

(二)加大教育投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。

1.加大公共財(cái)政對教育的投入力度。

明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),并按照建立公共財(cái)政體制的要求,將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府要依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”,財(cái)政年度預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果都要達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)支出的法定增長水平,并確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。

2.完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

政府對義務(wù)教育負(fù)全責(zé),逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。建立和完善中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。高中教育以政府投入為主,逐步增加政府對職業(yè)教育的投入力度。在政府增加對高等教育投入的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入,形成政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充的高等教育投入格局。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,形成多元化的教育投入體制。制訂各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,不斷增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出,提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)支出,按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng),并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)且向社會(huì)公布,確保落實(shí)到位。完善教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對教育捐贈(zèng)或出資辦學(xué),研究并適時(shí)出臺(tái)對外商投資企業(yè)按照國民待遇原則征收教育費(fèi)附加的有關(guān)政策。

3.切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。

牢固樹立勤儉辦教育的思想,建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。改革撥款辦法,建立激勵(lì)和約束機(jī)制,完善公共教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度,進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,堅(jiān)決反對一切浪費(fèi)現(xiàn)象,反對學(xué)校建設(shè)中追求奢華的現(xiàn)象,努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)對公辦學(xué)校貸款的管理,控制貸款規(guī)模,注重防范并努力化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度,完善監(jiān)督機(jī)制并加大監(jiān)督力度,預(yù)防和查處各種違法違規(guī)行為,確保經(jīng)費(fèi)安全。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)依法治教。

1.加強(qiáng)教育法制建設(shè)。

加快完善中國特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系。推進(jìn)教育法、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法和學(xué)位條例的修訂工作,適時(shí)啟動(dòng)學(xué)校法、考試法、終身學(xué)習(xí)法、學(xué)前教育法和教育督導(dǎo)條例的起草工作。積極推動(dòng)各地制定必要的配套性教育法規(guī)。

2.改進(jìn)教育行政管理。

明確各級(jí)教育行政部門的管理和服務(wù)職責(zé),堅(jiān)持依法行政,減少審批項(xiàng)目,規(guī)范行政審批。改進(jìn)管理方式,更加注重運(yùn)用法律、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等手段,對教育進(jìn)行宏觀管理。全面加強(qiáng)教育規(guī)劃工作,建立規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整和實(shí)施監(jiān)測機(jī)制。完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制,加大決策環(huán)節(jié)的制度化建設(shè),推動(dòng)教育政務(wù)公開工作,促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。積極開展教育行政管理干部培訓(xùn),提高行政管理干部素質(zhì)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,完善監(jiān)督機(jī)制,健全權(quán)益救濟(jì)制度。

3.大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。

建立健全對地方各級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系,建立和完善對學(xué)校科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估體系,逐步建立教育實(shí)施狀況的監(jiān)測體系。進(jìn)一步改進(jìn)教育督導(dǎo)的工作機(jī)制,逐步建立和完善督導(dǎo)檢查的限期整改制度、督導(dǎo)檢查結(jié)果的公報(bào)制度、教育重大問題的監(jiān)測報(bào)告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

4.從嚴(yán)治教,加強(qiáng)管理。

規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué),認(rèn)真解決義務(wù)教育階段“擇校”問題,進(jìn)一步規(guī)范公辦高中收費(fèi)政策,加強(qiáng)對高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理。堅(jiān)決執(zhí)行教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開制度,接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。維護(hù)高校招生工作的公平公正。嚴(yán)格考試管理,確保考試安全、公正,繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”,強(qiáng)化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格新生學(xué)籍電子注冊制度。堅(jiān)決制止非法社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高校招生。切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)各類學(xué)校的監(jiān)督與管理,特別是對基本辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與管理。依法規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為,切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

(四)全社會(huì)共同努力,開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。

1.加強(qiáng)各級(jí)政府對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì),是政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,列入重要議事日程,作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo),確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要研究解決教育發(fā)展和改革中的重大問題,深化相關(guān)領(lǐng)域改革,改善教育發(fā)展環(huán)境,為教育多辦實(shí)事。要結(jié)合本地實(shí)際,制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)教育發(fā)展與改革的政策,組織實(shí)施好教育發(fā)展的重大工程項(xiàng)目,完善支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好畢業(yè)生就業(yè)工作。整治校園及周邊環(huán)境,保障校園的安全、穩(wěn)定。從人民群眾的根本利益出發(fā),妥善解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.全社會(huì)共同努力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。要深入動(dòng)員、廣泛宣傳,在全社會(huì)營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾,采取多種形式和辦法,支持學(xué)校建設(shè),參與學(xué)校管理,積極為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞媒體要以高度的社會(huì)責(zé)任感,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,積極宣傳教育發(fā)展和改革的成就。加強(qiáng)文化建設(shè),為青少年提供內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品。充分發(fā)揮群眾組織、社會(huì)團(tuán)體在促進(jìn)青少年健康成長等方面的積極作用,形成社會(huì)各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革的局面。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

相關(guān)文章:
中國將起草四部教育法律 包括《終身學(xué)習(xí)法》等
中國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年左右
中國青少年體質(zhì)二十年持續(xù)下降 須加強(qiáng)體育教育
4至12歲城市兒童超半數(shù)"上班" 早期教育遭質(zhì)疑
免費(fèi)師范生教育實(shí)施辦法出臺(tái) 志愿調(diào)整遇瓶頸
京心理健康教育面向全體大學(xué)生 70%高校開設(shè)課程
力挽師范教育邊緣化 免費(fèi)政策如何培養(yǎng)優(yōu)秀教師
圖片新聞:
長江上游強(qiáng)降雨形成新一輪洪峰 三峽工程首次發(fā)揮防洪功能
中國將在北部灣重點(diǎn)打造石化和能源基地 緩解西南油品短缺
更多 >>

觀察與思考
中國能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃/ 07年中國改革重點(diǎn)行業(yè)
· 中國經(jīng)濟(jì)博弈高油價(jià)
· 投資技巧指南 答疑解惑直通車
更多>>
中國發(fā)展報(bào)告
中國改革評(píng)估報(bào)告 / 中國數(shù)字報(bào)告
· 中國城市發(fā)展報(bào)告(2006年)
· 中國企業(yè)家看社會(huì)責(zé)任
更多>>