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城鎮(zhèn)化建設(shè)土地從哪來
河北省任縣縣長關(guān)峰：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源稀缺越來越成為制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸。我縣的做法是，通過新民居建設(shè)節(jié)余出大量土地，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了廣闊的空間，這就為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
以天口鄉(xiāng)北定村為例，這個(gè)村是橡塑制品聚集區(qū)，村內(nèi)企業(yè)達(dá)85家，雖然工業(yè)比較發(fā)達(dá)，但村里可利用的土地非常少，除了已入駐園區(qū)的規(guī)模企業(yè)外，村內(nèi)還有50多家家庭小作坊。這種家庭式的生產(chǎn)模式，不僅影響環(huán)境，也無法做大做強(qiáng)，不能發(fā)揮吸納更多非農(nóng)就業(yè)的作用。現(xiàn)在通過新民居建設(shè)，置換出的土地用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，為企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模提供了極大的幫助。
經(jīng)過測算，通過整體規(guī)劃組團(tuán)聯(lián)建，全縣6個(gè)聯(lián)村共建示范區(qū)建成后，可節(jié)約土地4000余畝，將有效緩解項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張問題。當(dāng)然，針對(duì)這種做法現(xiàn)在存有爭議，但這主要不是這種做法本身的問題，而是在實(shí)施過程中忽視農(nóng)民利益造成的。我認(rèn)為，只要操作得當(dāng)，完全可以做到多方共贏。
要保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益
陜西省安塞縣王家灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長王漢成：在農(nóng)民進(jìn)城之后，應(yīng)該有效保障他們的權(quán)益，這樣才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)育成長。就此，我認(rèn)為應(yīng)該從以下五個(gè)方面著手：
一是集中居住，統(tǒng)一管理。結(jié)合城郊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城郊的農(nóng)民工居住區(qū)登記造冊(cè)，發(fā)揮小區(qū)農(nóng)民工居委會(huì)的作用，保障“農(nóng)民工的權(quán)益有人管、情況有人知”。
二是城鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)應(yīng)給予農(nóng)民工代表一定份額，保證“責(zé)任有人負(fù)、建議有人說”。
三是成立農(nóng)民工信訪接待辦，確保“進(jìn)城農(nóng)民工訴求有人聽”。在具體的操作上，還要確保信訪工作部門的管理，以明確責(zé)任，防止“龍多不治水”的推諉扯皮現(xiàn)象。
四是把法律援助與公益事業(yè)相結(jié)合，保障“農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害”。
五是定期組織安全知識(shí)宣講，并建立專門的農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，引導(dǎo)并指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)電焊、汽車修理等實(shí)用技術(shù)，減少事故發(fā)生，提高農(nóng)民素質(zhì)。保證他們?cè)诔擎?zhèn)待得住，生存好。