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2010年的最后兩個月，地產(chǎn)商攥著一份“十二五”期間上海住房建設(shè)的初步方案，他們只覺得“手心冒汗、脊背發(fā)涼”。
在這個方案中，上海“十二五”住房建設(shè)大約為1.25億平方米，其中，2300萬平方米將用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，2000萬平方米用于廉租房公用房建設(shè)，2000萬平方米用于重大工程配套拆遷安居房建設(shè)，2000萬平方米用于普通商品房建設(shè)(中小型、限價房建設(shè))，1700萬平方米用于商品住宅建設(shè)，2500萬平方米用于非住宅的商業(yè)地產(chǎn)配套項目建設(shè)。
“簡直不敢相信，未來5年大部分將投向保障性住房建設(shè)。”滬上一家房地產(chǎn)開發(fā)商半開玩笑地說，“難道以后是要住房‘全包’了？”不止于此，有消息人士稱，上海的保障性住房建設(shè)將被指定給上海市屬五大地產(chǎn)集團(tuán)公司，由五大地產(chǎn)集團(tuán)公司與銀行商量，投入的資金將由市區(qū)兩級政府向銀行借貸。雖然眼下反對房地產(chǎn)調(diào)控的人越來越多、聲音也越來越大，但是對這樣的做法，卻是令人印象深刻卻又“無話可說”。
為了顯示上海在“保民生”上的巨大決心，11月初，上海已經(jīng)出手專門拿出中心城區(qū)的商品房用地建設(shè)保障性住房。這兩個位于上海普陀區(qū)中心城區(qū)的地塊，預(yù)計將于2011年底和2012年底竣工交付，屆時有望解決4000余戶中低收入家庭的住房困難問題。同時，普陀區(qū)規(guī)土部門負(fù)責(zé)人還透露，“今后普陀區(qū)的居住類土地供應(yīng)重點將向保障性住房傾斜，保障房用地將占到今后出讓的居住用地的一半以上”。
此時地產(chǎn)商才如夢初醒。在后備土地資源緊張的情況下，用市中心的商品房建設(shè)用地來建設(shè)保障房，政府為中低收入群體安居托底的決心也就可見一斑。上海的做法正反映了國家加強住房保障的政策方向，從全國來看：除了將房地產(chǎn)三年振興規(guī)劃從“十二五”規(guī)劃中刪去之外，國務(wù)院還提出了保障性住宅建設(shè)目標(biāo)，2010年全國要建設(shè)580萬套保障房，2011年要建設(shè)680萬套保障房，2012年要建設(shè)620萬套保障房。
“從房價問題根源來看，住房保障的缺位是問題根本所在。” 易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，過去十年，堪稱中國樓市的黃金十年，卻也是住房保障嚴(yán)重滯后的十年。房價高漲和住房保障落后相互疊加，才使得房價問題日益尖銳。眼下，國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控“一手抓房價、一手抓保障”也正是基于這種判斷。由此看來，在我國整體經(jīng)濟(jì)趨好的環(huán)境下，中央要放松調(diào)控或許要在住房保障見效之后。
加息、限貸、限購等因素之下，10月國內(nèi)房地產(chǎn)市場成交量已經(jīng)有所下滑，房價也出現(xiàn)調(diào)整，而市場供應(yīng)量卻有望持續(xù)增加。保障住房的大規(guī)模建設(shè)將使供應(yīng)增加，同時需求卻會因調(diào)控萎縮。楊紅旭預(yù)計，在強大的調(diào)控壓力、市場供大于求、企業(yè)漸趨差錢等三大因素影響下，未來半年左右的時間段內(nèi)，70個大中城市、尤其是一線城市的房價，將總體呈現(xiàn)下跌格局。記者 孫 玉