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牢牢把握“十二五”科學發展的主題
發展是當今世界面臨的主要問題，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，起著極為重要的作用。但發展應該是又好又快的發展，也就是要努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。新中國成立60多年來，特別是改革開放以來，我國社會主義建設和改革事業取得了舉世矚目的成就。到2009年，我國經濟總量已躍居世界第三位，占世界經濟總量的比重達到8.5%。但必須清醒地認識到，我們仍然是世界上最大的發展中國家，發展水平總體還不高，發展不全面、不協調、不可持續的問題還相當突出，結構、質量、效益、環境等方面的矛盾日益凸現。這些發展中的矛盾和問題，是發展不夠科學的集中表現，是我們實現全面小康的巨大障礙。因此，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。將科學發展確定為“十二五”規劃的主題，表明全黨全國人民對貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會轉入科學發展軌道的高度關注和廣泛共識，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。
“十二五”時期，隨著改革開放的深化攻堅和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國現代化建設面臨更加復雜的、深層的矛盾和問題，對貫徹落實科學發展觀，正確應對國際國內的各種風險挑戰，提出了新的更高的要求。全會通過的“十二五”規劃的建議強調：“以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵?！必瀼攸h的十七屆五中全會精神，堅持科學發展，必須更加注重以人為本，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，切實提高人民群眾生活質量和水平；切實尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。必須更加注重全面協調可持續發展，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；始終堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約性、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，提高生態文明水平。必須更加注重統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放；統籌中央和地方關系；統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，進一步把全體人民和各方面的積極性、主動性、創造性引導到科學發展上來。
貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發展，必須更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。這是鞏固和完善我國社會主義制度的本質要求，也是發展中國特色社會主義的重大任務?！笆濉睍r期必須進一步建立和完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初級分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。