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下載安裝Flash播放器21世紀經濟報道9月17日報道國務院總理溫家寶9月13日在2010年夏季達沃斯論壇上再次強調，將加快推進收入分配制度改革，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。
與此同時，收入分配改革方案的制訂已經進入最后階段。
本報記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經定于年內公布，將對工資集體協商、壟斷性行業員工收入增長機制、同工同酬等方面做出規定。目前，國家發改委收入分配改革方案草案已經成形，近期將就草案內容征求一次各部委意見，再修改之后上報國務院。
外界寄望改革方案在初次分配格局調整問題上能發揮立竿見影的效果。不過，有專家認為，具體到各項政策推行上，仍有多重現實阻礙，應盡快完善對工資集體協商、勞務派遣的相關法律規定，對壟斷國企工資水平和工資總額實行雙重調控。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌認為，目前很多人寄希望于《工資條例》解決工資集體協商推進，以及完善工資決定和增長機制問題，但實際上通過對集體協商專項立法可能更有利于實現這些目標?！豆べY集體協商試行辦法》應結束試行狀態，與《集體合同規定》一起納入統一完整法律規范體系，將我國勞動關系法律體系提高一個層次,保障集體協商推廣與持續開展。
對壟斷國企“雙重調控”
為扭轉收入差距擴大的趨勢，收入分配改革方案在規定工資集體協商推進“提低”的同時也探路壟斷國企薪酬制度改革，以期實現“控高”目標。
民間對于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執行。這些問題目前尚無明晰答案。
此前媒體多有報道，收入分配改革方案將對壟斷國企定期報告或公布工資平均水平、漲幅、增長金額等作出強制規定。
狄煌建議，政府部門應放棄原有的工資總額與經濟效益掛鉤管理辦法，盡快實行職工薪酬水平控制和職工薪酬總額預算管理制度，特別是完善工資水平和工資總額的雙重調控管理。先按照社會平均工資水平一定比例確定壟斷企業的工資水平和職工薪酬水平控制線，再依據這一控制線作為核定企業工資總額和職工薪酬總額的預算控制標準。
他舉例解釋說，對上一年度工資水平達到社會平均工資3.5倍的企業，政府部門可以將其工資總額和職工薪酬總額預算按零增長核定；對上一年度工資水平達到社會平均工資2.5倍的企業，政府部門可以將工資總額和職工薪酬總額預算按低于本地區工資指導線增長基準線標準核定。
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南介紹，目前人保部正在制定針對所有國企的工資總額預算改革方案，其思路是終結單純以企業利潤定薪酬的簡單工資決定模式，系統考慮行業投入產出水平等綜合因素，將每個國企的工資水平及產出關系與行業平均投入產出水平進行比較，從而敲定每個國企年度工資總額的“總盤子”，并將其納入到企業經營預算中。