“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
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三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
堅持個性化、特色化、市場化發(fā)展方向，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導、市場推廣和人才培訓力度，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。建立鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，支持旅游志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學旅行示范基地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使億萬農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游受益。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部等）
四、提升紅色旅游發(fā)展水平
突出社會效益，強化教育功能，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將紅色旅游打造成常學常新的理想信念教育課堂，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進愛國主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化。堅持實事求是，相關設施建設要體現(xiàn)應有功能，保障基本需要，同紅色紀念設施相得益彰。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重與脫貧攻堅、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設相銜接，促進融合發(fā)展。改革體制機制，創(chuàng)新工作模式，引導社會參與，增強紅色旅游發(fā)展活力。（國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、財政部、國家旅游局、國家文物局等）
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專欄3 紅色旅游發(fā)展工程 |
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（一）完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。深挖紅色內(nèi)涵，完善道路交通和服務設施條件，提升服務水平。選擇紅色資源豐富、基礎設施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點支持。整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，打造推出一批復合型旅游產(chǎn)品，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。 （二）著力凸顯紅色旅游教育功能。結合建黨、建軍、建立新中國和重要歷史事件等重大紀念日，組織系列宣傳推廣活動。推動大中小學生社會實踐活動與紅色旅游相結合，依托紅色旅游景區(qū)組織參觀活動，接受紅色教育。開展“紅色旅游進校園”等形式多樣的課外實踐活動，深化青少年社會主義核心價值觀教育。加強紅色旅游國際交流合作，推廣紅色旅游產(chǎn)品線路。 （三）積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。圍繞脫貧攻堅目標，緊密結合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展，整合當?shù)刭Y源，拓展紅色旅游扶貧富民功能。支持當?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營服務，帶動當?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。引導革命老區(qū)群眾因地制宜發(fā)展適合老區(qū)的種養(yǎng)業(yè)和特色手工業(yè)，開發(fā)特色旅游商品，培育富有紅色文化內(nèi)涵的旅游品牌。 |
五、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游
建設一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業(yè)，增強旅居車產(chǎn)品設計制造與技術保障能力，形成網(wǎng)絡化的營地服務體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、體育總局、工商總局）
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專欄4 自駕車旅居車旅游推進計劃 |
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（一）編制規(guī)劃與標準。出臺國家旅游風景道自駕車旅居車營地建設規(guī)劃，制定出臺自駕游目的地基礎設施和公共服務標準。 （二）完善公共服務體系。將營地標識納入公共交通標識體系。鼓勵服務商利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)智能服務平臺提供自駕游線路導航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務。完善自駕游服務體系。 （三）加快營地建設。積極發(fā)揮社會資本在建設自駕車旅居車營地中的主導作用。評選一批建設經(jīng)營和管理服務水平高的示范性營地，引導營地功能升級。到2020年建設2000個營地。 （四）提升租賃服務。大力發(fā)展自駕車旅居車租賃產(chǎn)業(yè)，促進落地自駕游發(fā)展，開展異地還車業(yè)務。放寬旅居車租賃企業(yè)的資質申請條件和經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模限制，鼓勵取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車租賃業(yè)務。 （五）加強科學管理。嚴格落實自駕車旅居車營地住宿實名登記制度。強化營地的安全防護和消防設施建設，加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設，健全自駕游信息的統(tǒng)計、監(jiān)測與預警系統(tǒng)。 （六）發(fā)展相關制造業(yè)。將旅居車納入汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立旅居車整車和相關零配件制造技術標準體系。暢通旅居車零配件供應和維修渠道，延伸旅居車產(chǎn)業(yè)鏈。 （七）推廣旅居生活新方式。積極推廣自駕車旅居車露營旅游新方式，傳播自駕車旅居車旅游文化品牌，推廣精品自駕車線路。舉辦自駕車旅居車旅游博覽會。大力培育青少年露營文化。研究改進旅居車駕駛證管理制度。 |
六、大力發(fā)展海洋及濱水旅游
加大海島旅游投資開發(fā)力度，建設一批海島旅游目的地。加快海南國際旅游島、平潭國際旅游島建設，推進橫琴島等旅游開發(fā)。制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進郵輪旅游基礎設施建設，改善和提升港口、船舶及配套設施的技術水平。推動國際郵輪訪問港建設，擴大國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策適用區(qū)域，有序擴大試點港口城市范圍。支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅游。制定游艇旅游發(fā)展指導意見，發(fā)展適合大眾消費的中小型游艇。支持長江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、水利部、國家海洋局等）
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專欄5 郵輪游艇旅游發(fā)展計劃 |
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（一）加強基礎設施建設。制定實施郵輪港口布局規(guī)劃，形成布局合理的始發(fā)港、訪問港郵輪港口體系。建設一批公共游艇碼頭和水上運動中心。促進郵輪運輸與航空、鐵路、公路等其他運輸方式的有效銜接。 （二）開發(fā)特色旅游線路。打造具有特色的郵輪航線，探索開辟無目的地郵輪航線、洲際及環(huán)球郵輪航線。出臺系列政策措施，大力發(fā)展國際郵輪入境游。 （三）壯大郵輪市場主體。鼓勵多元資本進入郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，加強與外資郵輪企業(yè)合作，支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展。 （四）促進游艇租賃消費。鼓勵開展游艇租賃業(yè)務，規(guī)范游艇租賃運營管理，培育大眾游艇消費，推出一批游艇休閑示范項目。 （五）培養(yǎng)郵輪游艇人才。加快培養(yǎng)郵輪游艇駕駛人員、海乘、維修保養(yǎng)、法律咨詢、經(jīng)營管理等專業(yè)人才。 |