“十三五”旅游業發展規劃（全文）
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第三節 發展目標
“十三五”旅游業發展的主要目標是：
旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。
綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業人數100萬人以上。
人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美。
國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游業發達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規則制定和國際旅游事務中的話語權和影響力明顯提升。
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專欄2“十三五”期間旅游業發展主要指標 |
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指標 |
2015年實際數 |
2020年規劃數 |
年均增速（%） |
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國內旅游人數（億人次） |
40 |
64 |
9.86 |
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入境旅游人數（億人次） |
1.34 |
1.50 |
2.28 |
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出境旅游人數（億人次） |
1.17 |
1.50 |
5.09 |
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旅游業總收入（萬億元） |
4.13 |
7.00 |
11.18 |
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旅游投資規模（萬億元） |
1.01 |
2.00 |
14.65 |
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旅游業綜合貢獻度（%） |
10.8 |
12.00 |
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第三章 創新驅動 增強旅游業發展新動能
第一節 理念創新 構建發展新模式
改革開放以來，我國旅游業主要依靠景點景區、賓館飯店等基礎旅游要素的發展模式，已經不能適應大眾旅游新時代的要求。“十三五”時期，必須創新發展理念，轉變發展思路，加快由景點旅游發展模式向全域旅游發展模式轉變，促進旅游發展階段演進，實現旅游業發展戰略提升。
圍繞全域統籌規劃，全域資源整合，全要素綜合調動，全社會共治共管、共建共享的目標，在推動綜合管理體制改革方面取得新突破；創新規劃理念，將全域旅游發展貫徹到城鄉建設、土地利用、生態保護等各類規劃中，在旅游引領“多規合一”方面取得新突破；補齊短板，加強旅游基礎設施建設，在公共服務設施建設方面取得新突破；推進融合發展，豐富旅游供給，形成綜合新動能，在推進“旅游+”方面取得新突破；實施旅游扶貧，推進旅游增收富民，在旅游精準扶貧方面取得新突破；規范市場秩序，加強旅游綜合執法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業發展評價考核體系，在健全旅游業統計體系方面取得新突破；保護城鄉風貌和自然生態環境，在優化城鄉旅游環境方面取得新突破。“十三五”期間，創建500個左右全域旅游示范區。（國家旅游局、國家發展改革委等。責任單位為多個部門的，排在第一位的為牽頭單位，下同）
第二節 產品創新 擴大旅游新供給
適應大眾化旅游發展，優化旅游產品結構，創新旅游產品體系。
一、推動精品景區建設
全面提升以A級景區為代表的觀光旅游產品，著力加強3A級以上景區建設，優化5A級景區布局。重點支持中西部地區觀光旅游產品精品化發展。強化A級景區復核和退出機制，實現高等級景區退出機制常態化。（國家旅游局）
二、加快休閑度假產品開發
大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閑度假旅游產品，建設一批旅游度假區和國民度假地。支持東部地區加快發展休閑度假旅游，鼓勵中西部地區發揮資源優勢開發特色休閑度假產品。加快推進環城市休閑度假帶建設。（國家旅游局、國土資源部、住房城鄉建設部、國家林業局、國家海洋局等）