城市適應(yīng)氣候變化行動方案
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二、主要行動
（一）加強城市規(guī)劃引領(lǐng)
在城市相關(guān)規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素。將適應(yīng)氣候變化納入城市群規(guī)劃、城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等，按照氣候風(fēng)險管理的要求，考慮城市適應(yīng)氣候變化面臨的主要風(fēng)險、優(yōu)先領(lǐng)域和重點措施，將適應(yīng)目標(biāo)納入城市發(fā)展目標(biāo)，在城市相關(guān)規(guī)劃中充分考慮氣候承載力。城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項目規(guī)劃、設(shè)計、審批時考慮氣候變化中長期影響，科學(xué)布局、合理配置，加強地下空間開發(fā)利用。
加強相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃布局。合理布局公共消防設(shè)施、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險場所等設(shè)施。合理規(guī)劃城市道路，調(diào)整交通工程建設(shè)部署與交通設(shè)施布局，加快城市應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市公交專用道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市快速應(yīng)急通道。科學(xué)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠地率。依托現(xiàn)有城市綠地、道路、河流及其它公共空間，打通城市通風(fēng)廊道，增加城市的空氣流動性，緩解城市“熱島效應(yīng)”和霧霾等問題。減少城市建筑、交通、供排水、能源等重要生命線系統(tǒng)的風(fēng)險暴露度。
（二）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
提高城市生命線系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。針對強降水、高溫、臺風(fēng)、冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件，提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。根據(jù)氣候變化對城市降水、溫度和土壤地基穩(wěn)定性的影響，制定或修訂城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強度和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)海平面變化情況調(diào)整相關(guān)防護設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。提高流域、區(qū)域性大洪水防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)整能源設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。針對不同城市及城市居民、企業(yè)、公共部門等不同用戶，評估氣候變化對制冷、采暖及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的影響，修訂相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整能源工程與供電系統(tǒng)運行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)氣溫、風(fēng)力與冰雪災(zāi)害的變化調(diào)整輸電線路、設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)與電桿間距。
提高交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。提高沿海、沿江、高寒等臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣候變化對城市降水強度的影響，修訂道路設(shè)計中的排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。將極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警納入到城市交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中。道路建設(shè)采用高抗性材料與結(jié)構(gòu)技法，提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值。健全道路照明、標(biāo)識、警示等指示系統(tǒng)，增強交通車輛、公交站臺、停車場和機場等對高溫、嚴(yán)寒、強降水和臺風(fēng)的防護能力。
（三）提高城市建筑適應(yīng)氣候變化能力
做好前瞻性布局。在建筑設(shè)計、建造以及運行過程中充分考慮氣候變化的影響，在新建建筑設(shè)計中充分考慮未來氣候條件。積極發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑，通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障高溫?zé)崂恕⒌蜏乇O端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
實施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各地城市結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適度提升城市建筑適應(yīng)氣候變化能力，提高既有建筑節(jié)能、節(jié)水改造標(biāo)準(zhǔn)，加快更換老舊小區(qū)落后用水器具，推進建筑中水回用，合理增加小區(qū)綠地、植被數(shù)量，設(shè)置遮陰設(shè)施。
加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣。推廣鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)及混合結(jié)構(gòu)，在地震多發(fā)地區(qū)積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵大型公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)，大跨度工業(yè)廠房全面采用鋼結(jié)構(gòu)，政府投資的學(xué)校、幼托、敬老院、園林景觀等新建低層公共建筑采用木結(jié)構(gòu)。