六、建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制
　　（二十二）健全教師培養(yǎng)制度。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝教師頭腦，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。民族地區(qū)要制定教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)師范院校專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革，重點(diǎn)培養(yǎng)雙語教師、“雙師型”教師和農(nóng)村中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師，形成教師培養(yǎng)補(bǔ)充長效機(jī)制。支持民族地區(qū)師范院校免費(fèi)培養(yǎng)雙語教師。教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策向民族地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)東中部省市師范院校為民族地區(qū)培養(yǎng)免費(fèi)師范生。落實(shí)好教師配備政策，杜絕擠占挪用教師編制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，招聘合格教師。實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。
　?。ǘ┩晟平處熍嘤?xùn)機(jī)制。制訂全員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)每五年一周期的培訓(xùn)。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)向民族地區(qū)農(nóng)村教師和內(nèi)地民族班教師傾斜。重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校和內(nèi)地民族班校長、骨干教師、班主任（輔導(dǎo)員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教師國家通用語言文字培訓(xùn)。強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核雙向評(píng)價(jià)。在東中部地區(qū)選擇若干所師范院校建設(shè)民族地區(qū)雙語和“雙師型”骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
　?。ǘ模┞鋵?shí)教師激勵(lì)政策。改善教師福利待遇，績效工資分配向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、雙語教師和內(nèi)地民族班教師傾斜，切實(shí)落實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的政策措施，實(shí)施好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。落實(shí)好邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘、晉升傾斜政策。建立健全校長、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度，對(duì)扎根邊疆、扎根農(nóng)村、長期從事內(nèi)地民族班教育管理并作出突出貢獻(xiàn)的教師，中央和地方政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。支持民族地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
　　七、落實(shí)民族教育發(fā)展的條件保障
　?。ǘ澹┩晟平?jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)增加民族教育投入，加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化。中央財(cái)政針對(duì)民族地區(qū)特殊情況加大一般性轉(zhuǎn)移支付和教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，并重點(diǎn)支持新疆、西藏和四省藏區(qū)等國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)開展雙語教育。整合民族教育中央專項(xiàng)資金并適時(shí)擴(kuò)大資金規(guī)模，集中用于解決雙語教育、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、民族團(tuán)結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面的突出問題。地方各級(jí)人民政府在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要對(duì)民族教育給予傾斜。對(duì)口支援資金要繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的支持力度。完善內(nèi)地民族班辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
　?。ǘ┘哟髮W(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，完善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)助盡助。落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，完善國家助學(xué)金政策。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。在按程序制定或修訂對(duì)口支援項(xiàng)目規(guī)劃后，各省市對(duì)口支援新疆、西藏、青海藏區(qū)資金可用于資助受援地在內(nèi)地學(xué)習(xí)的學(xué)生。將民族預(yù)科生和少數(shù)民族骨干計(jì)劃基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入高校國家資助體系。鼓勵(lì)內(nèi)地高校通過設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)學(xué)金等方式，加大對(duì)來自國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。
　?。ǘ撸┘涌焱七M(jìn)教育信息化。加強(qiáng)民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先向民族地區(qū)學(xué)校開放。制訂民族地區(qū)教育資源建設(shè)方案，開發(fā)、引進(jìn)、編譯雙語教學(xué)、教師培訓(xùn)和民族文化等數(shù)字資源，并推廣應(yīng)用。在大規(guī)模在線學(xué)習(xí)平臺(tái)上，開發(fā)面向民族地區(qū)的教育課程。鼓勵(lì)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程向民族地區(qū)傾斜。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（二十八）加強(qiáng)黨對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，重視抓基層、打基礎(chǔ)，把學(xué)校黨建工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善制度體系，抓住薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方式，提升黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　?。ǘ牛┤媛鋵?shí)政府職責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民族教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。地方各級(jí)政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把民族教育工作納入重要議事日程，建立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。健全民族教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，教育行政部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民族教育工作，加強(qiáng)對(duì)跨省區(qū)民族教育協(xié)作的指導(dǎo)和管理。
　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮對(duì)口支援作用。健全教育對(duì)口支援機(jī)制。支援省市、中央企業(yè)、學(xué)校要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、全局意識(shí)，按照已建立的對(duì)口援助關(guān)系，重點(diǎn)加大對(duì)受援地區(qū)雙語教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育的支援力度，配套完善必要的設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)和選派中小學(xué)校長、班主任、骨干教師，幫助培養(yǎng)各類人才。發(fā)揮中東部職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢，對(duì)口支援民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)做好中東部高校對(duì)口支援西部高校工作，利用優(yōu)質(zhì)教育資源幫助受援高校加強(qiáng)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科學(xué)研究。
　?。ㄈ唬┣袑?shí)加強(qiáng)民族教育科學(xué)研究。國家民族教育研究機(jī)構(gòu)要構(gòu)建跨地區(qū)民族教育科研平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織開展民族教育重大理論和政策研究。各省（區(qū)、市）政府要高度重視民族教育科研、教研工作，完善支持機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以研促教、教研結(jié)合，全面提升民族教育科研、教研工作服務(wù)民族教育發(fā)展的能力。
　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。地方政府在編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。研究制訂民族教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和保障措施。民族自治地方可以依據(jù)法律，結(jié)合實(shí)際，制定民族教育法規(guī)。建立健全民族教育政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制，國務(wù)院教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月11日
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