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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
黨和國家歷來高度重視民族教育工作。經(jīng)過各地和有關(guān)部門的共同努力,民族教育事業(yè)快速發(fā)展,取得了顯著成績,教育規(guī)模不斷擴大,辦學(xué)條件明顯改善,教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升,學(xué)校民族團結(jié)教育廣泛開展,雙語教育積極穩(wěn)步推進(jìn),教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高,培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族人才,為加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)。由于歷史、自然等原因,民族教育發(fā)展仍面臨一些特殊困難和突出問題,整體發(fā)展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。為了加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展,實現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛,現(xiàn)就加快發(fā)展民族教育作出以下決定。
一、準(zhǔn)確把握新時期民族教育的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹黨的教育方針和民族政策,深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署,以立德樹人為根本,以服務(wù)改善民生、凝聚民心為導(dǎo)向,保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利,提高各民族群眾科學(xué)文化素質(zhì),傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,維護(hù)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
(二)基本原則。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族教育工作的全過程和各方面,堅持社會主義辦學(xué)方向,堅持中國特色社會主義道路,堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一,堅持各民族一律平等,打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
堅持縮小發(fā)展差距。堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合,完善差別化區(qū)域政策,分區(qū)規(guī)劃,分類指導(dǎo),夯實發(fā)展基礎(chǔ),縮小發(fā)展差距,促進(jìn)教育公平,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊,推進(jìn)民族教育全面發(fā)展。
堅持結(jié)構(gòu)質(zhì)量并重。適應(yīng)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)需要,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置資源,提高教育質(zhì)量,提升少數(shù)民族和民族地區(qū)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活能力,促進(jìn)民族教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持普特政策并舉。發(fā)揮中央統(tǒng)籌支持作用,加大中東部地區(qū)對口支援力度,激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生潛力,系統(tǒng)謀劃、突出重點,普惠性政策向民族教育傾斜,制定特殊政策重點支持國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)教育快速發(fā)展。
堅持依法治教。依據(jù)國家法律法規(guī),運用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革,扎實推進(jìn)教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校,加強法治教育,增強各民族師生法律意識。堅持教育與宗教相分離。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關(guān)宗教法律法規(guī),任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動,不得在學(xué)校傳播宗教、發(fā)展教徒、設(shè)立宗教活動場所、開展宗教活動、建立宗教組織。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。民族地區(qū)學(xué)前兩年、三年毛入園率分別達(dá)到80%、70%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,努力消除輟學(xué)現(xiàn)象,基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。高中階段教育全面普及,普職比大體相當(dāng),中職免費教育基本實現(xiàn)。高等教育入學(xué)機會不斷增加,高考錄取率不斷提高,學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理,應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力顯著提升。國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)前教育階段基本普及兩年雙語教育,義務(wù)教育階段全面普及雙語教育。新增勞動力平均受教育年限接近或達(dá)到全國平均水平,主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。各級各類教育質(zhì)量顯著提高,服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強。