商務部談促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展
|
|
[主持人]這次《意見》出臺是基于這樣一個大背景，國家級經濟技術開發區發展現狀是怎么樣的？文件解決的問題是什么？想要達到的政策目標是什么？
[邱麗新]目前，作為國家級經濟技術開發區在今年1—9月份納入統計的，因為當時全國還是215家國家級經濟技術開發區實現的地區生產總值超過了5.6萬億元人民幣，同時第二產業增加值是4.2萬億元，財政收入超過了1萬億元，稅收收入是9089億元，同比分別增長了12.7%、13.5%、15%和13.3%。這個增幅分別高于全國5.3、6.1、1.8和5.9個百分點。作為開放的平臺，國家級經濟技術開發區實際使用外資和外商投資企業再投資金額是2841億元，同比增長8.6%，實現了進出口總額超過了4萬億元，同比增長了15.1%。
[邱麗新]這組數據說明什么問題呢？目前215家國家級經濟技術開發區的生產總值、第二產業增加值、財政收入、稅收收入和進出口在全國占比是：GDP占到13.4%，第二產業占到全國的22.6%，財政收入占到全國的10.2%，稅收收入占到10%，進出口占到全國20%的水平。所以可以看到215家開發區的經濟數據占全國的比重有一定的分量。如果產值能達到國家GDP的10%，這個群體對國家經濟的支撐作用已經是比較強了。這個群體GDP占到全國的13.4%，對于促進國家經濟發展起到很大的作用。
[邱麗新]這次國務院辦公廳印發的《關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》，進一步明確了新時期國家級經開區的發展定位、主要任務和政策措施，對各地區、各有關部門進一步促進國家級經開區轉型升級、創新發展工作作了全面部署。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，構建開放型經濟新體制的重要舉措。
[邱麗新]《意見》要求各地區、各部門深化對促進國家級經開區轉型升級創新發展工作重要意義的認識，加強組織領導和協調配合，明確任務分工，落實工作責任，盡快制定具體實施方案和配套政策措施，確保工作取得實效。貫徹落實好《意見》，將有利于國家級經開區進一步發揮改革試驗田和開放排頭兵作用，也將有助于推動地方經濟發展。據我們了解，江蘇、浙江等部分地區已經召開了專題會議部署落實工作，有些地區已經出臺了配套的落實政策措施
[主持人]國家級經開區發展面臨的形勢是怎樣的，到底面臨怎樣的發展困境？開發區需要轉型升級創新發展的主要原因是什么？
[邱麗新]黨的十八屆三中、四中全會都對新時期我國全面深化改革和擴大開放提出了更高的要求，國家級經開區面臨的國內外形勢、肩負的歷史使命都在發生深刻的變化。一是構建開放型經濟新體制的需要。建立公平開放透明的市場規則，保持外資政策穩定、透明、可預期，建設法治化營商環境；放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放；進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，確立企業投資主體地位；建設統一開放、競爭有序的市場體系，改革市場監管體系，實行統一的市場監管，這些都是構建開放型經濟新體制的重要任務，也是我國擴大開放面臨的新課題。國家級經開區一直是改革開放的先行者和試驗田，有條件繼續在構建開放型經濟新體制方面創新探索，積累新經驗。
[邱麗新]二是培育吸引外資新優勢的需要。隨著我國各類要素價格的持續上升，中國制造業的綜合成本越來越高，加上利用外資各項優惠政策全面取消，國家級經開區傳統的引資優勢受到了較大的削弱，必須增強憂患意識，適應形勢變化，轉變發展思路，加快培育利用外資新優勢。
[邱麗新]三是增強創新驅動發展動力的需要。當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業革命正在加快孕育，新能源、云計算、3D制造、基因技術等新技術革命不斷取得新突破，各國均對戰略性新興產業寄予厚望，搶占科技制高點的競爭日趨激烈。國家級經開區是高端制造業密集的區域，是實施創新驅動發展戰略的重要依托，也是“中國制造”走向“中國創造”的前沿陣地。國家級經開區的創新能力建設，直接關系到全國的整體創新能力，也關系到未來國民經濟的發展更高質量的提升。
[邱麗新]四是應對資源環境挑戰的需要。大家知道，我們工作、住在北京，霧霾天是大家非常頭痛的一個問題。以往能享受到陽光、吸到新鮮空氣，現在能呼吸到非常好的空氣都是一種奢望。從這方面考慮，一方面經濟發展了，但是環境，特別是空氣環境以及其他污染方面的問題日益嚴重。作為國家級開發區是產業集聚，資源消耗和污染排放總量大，如何在新的形勢下不斷減排、綠色發展，企業提高清潔生產的能力，這都是開發區以及開發區內企業在新的資源環境下要自我約束，提高綠色發展水平的需要。