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常修澤：國有和民營都是共和國的親骨肉
關鍵詞： 民營 國有 常修澤 干預型政府 民營航空公司 基礎性 決定性 共和國 自由選擇 基礎
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原標題：國有與民營都該看成共和國的“親兒子”
市場決定性： 將向現行經濟體制 提出尖銳挑戰
青評論：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用。您怎么看“使市場在資源配置中起決定性作用”？
常修澤：“使市場在資源配置中起決定性作用”是這次會議決定的亮點。從我三十多年從事經濟改革理論研究中所掌握的情況看，關于中國對市場經濟的地位定性，迄今有三個臺階：
第一個臺階，1980年代后期提出要發揮市場（當時雖未提市場經濟，但已提市場）的“重要”作用，提重要作用，原則上是不錯的，但何等重要，并沒有“捅破”。
第二個臺階，1992年鄧小平南方談話以后，在中共十四大講到市場經濟的時候，提法是“市場經濟在資源配置中發揮基礎性作用”，請注意這三個字——“基礎性”。應該說，“基礎性”比模糊的“重要”要明晰得多，但是“基礎性”卻留下了很大的漏洞，它容易給人一個印象，似乎在“基礎”的上面還有一個決定的力量。這客觀上給政府主導型經濟模式或稱政府干預型模式提供了一個理論借口。
第三個臺階，現在，即《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》把“基礎性”改為“決定性”。“決定性”與“基礎性”相比，不是一般的修飾性詞匯變化，而是一個重大變化。不僅僅是指它的強度、力度、深度等量的變化，更重要的我認為它也有某種質的提升，它反映了中國人對市場經濟的認識深化，達到了一個新的境界。
青評論：很好。對此您又有什么新的思考？
常修澤：我現在思考的是，市場在資源配置中起決定性作用，這里的市場決定性，其內在機制是什么？
根據我的理解，主要是三大決定機制：一是供求決定機制，市場經濟活動首先要考慮供求關系及其變化；二是價格決定機制，凡是能由市場形成價格的，都交給市場，包括壟斷性行業的競爭性環節。這就意味著，價格成為經濟活動的重要信號；三是競爭決定機制，市場主體在競爭中優勝劣汰。這是市場經濟的一般規律。今天，新階段推進經濟體制改革也需要遵循這條規律。
青評論：市場怎么起決定作用？
常修澤：所謂市場配置資源，是誰在配置資源？這只手是誰伸出來？從經濟活動的實踐來看，起決定性作用者，也可以說是最后拍板者。誰拍板？我看這里有三個方面，而且是三個“自”：
第一個是企業，自主經營，公平競爭。這是第一主體。
第二個是消費者，自由選擇。在市場活動中的千千萬萬個消費者也是主體。美國經濟學家弗里德曼有一本書就叫《自由選擇》。現在企業和消費者實際上都是自由選擇。
第三個是商品和要素，自由流通。商品雖不是一個行為的主體，它是流動的一個載體，流動的對象。三中全會決定提出“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”，壁壘是什么東西？就是障礙。例如，按照我的《結構性破壟論》，假冒的自然壟斷和利用權力的行政性壟斷，就是其中一個壁壘，它設置了一道一道的障礙，因此要清除壁壘，內在就包含要打破壟斷。
前兩個是市場經濟中的微觀主體，也是人格化主體，后一個是市場經濟中的物化主體。這三個“自”就構成市場配置的決定，你問決定性是誰決定？三自主義就是決定性。
青評論：市場起決定作用，政府和市場的關系將產生何種影響？
常修澤：既然是三個“自”——企業是自主經營，消費者是自由選擇，商品和要素是自由流通，那就意味著，政府不要干預，別的權力組織也不能干預。這就提出一個重新界定政府與市場的關系問題。決定強調要著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。
青評論：您在11月15日的訪談中曾經說過，它表明中國要向政府主導型或稱政府干預型模式告別，這是中國人經過三十年努力才得出的對市場經濟地位的新的理性認識。
常修澤：是的。當然，對市場在資源配置中的決定性作用，也不能過度夸大解釋，市場只能決定它能決定的東西，決定不了它不能決定的東西，它本身是有局限性的，不能形成“市場萬能論”。何況，從1774年亞當·斯密提出“看不見的手”這一著名論斷后，人類文明又向前發展了230多年，市場經濟本身也有一個發展過程。今天人類實行的現代市場經濟不同于原教旨的市場經濟。要用人類文明發展的大歷史觀來看待這一問題。
現代市場經濟中的政府也并非僅僅是個“守夜人”角色，拿中國現階段來說，其職責和作用主要是：1.保持宏觀經濟穩定；2.加強和優化公共服務；3.保障公平競爭，加強市場監管和維護市場秩序；4.推動可持續發展；5.調節收入分配，促進共同富裕。總之，是彌補市場失靈的部分。關于這個問題，不再細述。
這里我提出一個新的問題：市場決定性提出后，不僅影響政府和市場的關系，也必然會對所有制關系以及實現形式產生影響，并使之發生深刻變化。這是需要探討的新問題。