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2013年11月04日14:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

可持續發展的青海探索

記者：處理好經濟發展與生態保護之間的關系，是青海始終要面對的重大而核心的問題。在這方面，青海積累了哪些成功的經驗？取得了哪些突出的成就？

郝鵬：青海是我國乃至亞洲重要的水源地和生態安全屏障，生態地位極其重要，但同時生態環境極其脆弱。西部大開發以來，我們把生態保護和建設擺在突出位置，經過堅持不懈的努力，青海的生態環境保護與建設取得了積極成效。更為重要的是，全省上下對青海生態地位的認識更加清晰，保護生態環境的意識更加自覺，實施生態立省戰略的群眾基礎更加堅實。

回顧青海生態保護建設的歷程，我們主要有四個方面的體會：一是把握省情特征，確立生態建設在全局中的戰略地位。在全球可持續發展的大趨勢下，青海真正能為全國發展作出的最大貢獻，就是保護和建設好這里獨特的生態環境，這也是青海在全國能夠立得住、打得響的區域品牌。基于此，我們把保護生態環境作為前提條件，擺在優先的戰略位置上。2006年取消了三江源地區GDP考核，不再提工業化口號，2007年又提出了生態立省戰略，使保護生態成為全省首要任務。同時，初步建立了新型綠色考評機制，有效激發了各級政府保護生態的積極性和主動性。二是堅持綜合治理，實施重點生態保護和建設工程。在抓好退耕還林、退牧還草等工程建設的同時，我們積極規劃、爭取實施了總投資75億元的三江源生態保護和建設一期工程、青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程等，進一步提升了生態保護的覆蓋面。同時，采取淘汰落后產能、對青海湖采取封湖等措施，有力促進了生態環境的改善。三是突出綠色發展，大力調整經濟結構。把轉變經濟發展方式作為生態保護的根本性措施，大力發展以新能源、新材料、生物醫藥、節能環保為主的循環經濟產業，加快發展高原綠色農牧業、生態旅游業和民族特色文化產業，探索了一條代價小、效益好、可持續的發展新路子。四是創新體制機制，為可持續發展提供制度保障。在國家支持下，青海先行先試，初步建立了草畜平衡補償、農牧民技能培訓及轉移就業補償、牧民基本生活燃料費補助等11項內容的生態補償機制。

記者：目前，青海生態環境保護建設還面臨哪些突出問題？下一步有哪些新規劃、新思路？

郝鵬：目前存在的主要問題是，生態環境保護建設工程的廣度和力度還不夠，工程未覆蓋地區土地沙化、退化等問題仍很嚴重；生態補償還未形成穩定持久的長效機制，鞏固和提升生態建設成果任務艱巨；加快發展與保護生態的矛盾仍很突出。當前，我們正在按照黨的十八大提出的新要求，把生態建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力建設全國生態文明先行區。

青海在生態文明建設中的戰略地位，以及在實現同步建成小康戰略目標過程中面臨的艱巨任務，都決定了不僅需要青海自身的努力拼搏，同時也離不開來自國家層面的政策支持和兄弟省市的大力支持。我們正在進行三個方面的新探索：進一步拓寬生態保護建設工程覆蓋面，扎實推進三江源國家生態保護綜合試驗區建設，加快三江源生態保護和建設二期工程，啟動青海湖流域生態環境保護與綜合治理二期工程，實施祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理，統籌推進柴達木盆地沙化治理和東部干旱山區水土流失治理，繼續實施好天然林保護、國家重點公益林保護、退牧還草、生物多樣性保護等專項工程，不斷提升生態保護建設的層次和水平；進一步加強制度建設，探索建立能夠體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度，探索開展碳排放權、排污權、水權交易試點，特別是建立起包含政策性補償、功能性補償、建設性補償、激勵導向性補償等內容的長效、穩定、全面的生態補償機制，統籌解決好發展、生態與生計問題；進一步完善評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，增加生態文明在考核中的權重，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。

（采訪組成員：張小影 崔書文馬玉宏 瞿長福 張 雙 胡文鵬 潘笑天 石 晶 執筆:崔書文 潘笑天）

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