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2013年10月21日11:07 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“米袋子”不如“錢袋子”

“盡管國(guó)家不斷加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，但由于物價(jià)上漲等因素的影響，效果并不是很好。吉林省2012年國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼總額96.7億元，而種糧成本增加了70億元，大部分政策補(bǔ)貼被吃掉了。”王守臣說。

對(duì)農(nóng)民來說，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大、生產(chǎn)用工成本上升、全社會(huì)工資水平上漲的趨勢(shì)難以改變，糧食價(jià)格的提高又受到諸多因素的制約，種糧比較效益偏低的問題將日益突出，‘種地一年不如打工一月’，嚴(yán)重制約了農(nóng)民種糧積極性。”湖南省糧食局副局長(zhǎng)石少龍說。

另一方面，“糧食直補(bǔ)在某種程度上變成了收入補(bǔ)貼，與糧食產(chǎn)量已經(jīng)不掛鉤，只要有地就補(bǔ)，變成為務(wù)工收入補(bǔ)貼。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員藍(lán)海濤說。這造成實(shí)際種糧大戶能享受到的國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼較少。

對(duì)地方政府來說，國(guó)家糧食局法規(guī)司副司長(zhǎng)陳玉中認(rèn)為，1995年國(guó)家實(shí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一直不斷強(qiáng)調(diào)“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”對(duì)保障糧食安全有重要作用，但沒有硬性指標(biāo)，沒有考核機(jī)制，也沒有落實(shí)責(zé)任。加上抓糧效益不高，甚至是賠本的買賣，“出力不討好”讓很多地方很無奈，不得不致力于“招商引資”，用在“錢袋子”上的精力超過了“米袋子”。

我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)政府不僅在糧食生產(chǎn)上每年要花費(fèi)大量的人力，而且還要拿出相當(dāng)一部分財(cái)力支持糧食生產(chǎn)；生產(chǎn)糧食不僅沒有獲得相應(yīng)的財(cái)政收入，反而糧食生產(chǎn)越多，政府補(bǔ)貼越多，財(cái)政困難越多。有的地方政府由于涉農(nóng)配套資金或債臺(tái)高筑，或造成“半拉子”工程。

返回頂部文章來源： 《瞭望》新聞周刊